Что такое взаимное признание виз между Россией и Белоруссией

Интернет-портал «Российской газеты»(16+) зарегистрирован в Роскомнадзоре 21.06.2012 г. Номер свидетельства ЭЛ № ФС 77 — 50379.

Учредитель — ФГБУ «Редакция «Российской газеты».

Главный редактор – В.А. Фронин

+7(495)775-31-18, +7(499)257-56-50

[email protected]

Редакция не несет ответственности за мнения, высказанные в комментариях читателей.

Источник: Sputnik.by

Почему появился вопрос взаимного признания виз?

Между Беларусью и Россией границы нет — следовательно, нет и международных пунктов пропуска. Граждане третьих стран не могут сейчас попасть из РБ в РФ, хотя вскрылась эта проблема не так давно.

После введения республикой в феврале этого года пятидневного безвизового въезда на территорию страны, РФ пришлось восстановить пограничную зону на границе и проверять паспорта, чтобы граждане других государств не пересекали границу.

Жителям Беларуси и России это неудобств не доставило, однако путешественникам, бизнесменам и даже консульским работникам пришлось ехать в обход — через внешние границы России.

После этого между странами и встал вопрос о будущих шагах. Оптимальным признали давно назревший: признание виз друг друга, а в перспективе — и введение общей визы Союзного Государства.

Что даст взаимное признание виз?

После принятия соглашения о признании виз граждане третьих стран, имеющие визу одной из стран Союзного Государства, смогут беспрепятственно пересекать внутренние границы — конечно, при условии законности этих перемещений.

Так как сам проект соглашения еще не опубликован, его подробности пока не известны, однако стороны предполагают, что нововведение заметно упростит процесс перемещения многим иностранным туристам.

Не приедут ли тогда к нам «нежелательные» гости?

У Беларуси и России действует единый список нежелательных для въезда лиц — его начали вести задолго до того, как вопрос о признании виз встал остро.

Таким образом, правоохранительные органы стран регулярно обмениваются информацией, а те, кого считают «нежелательным лицом» в Беларуси, не могут въехать и в Россию, действует это и наоборот.

В список включают подозреваемых в экстремистской и террористической деятельности лиц, он помогает избегать целого ряда угроз.

Когда Беларусь и Россия признают визы друг друга?

Ранее представители белорусских властей заявляли о том, что согласовано соглашение о признании виз может быть уже до конца текущего года. Есть возможность, что заработает оно уже со следующего года — что сделает процесс пересечения союзной границы иностранцами более комфортным и, наконец, урегулирует все возникающие проблемы.

О необходимости доработать соглашение с Россией по взаимному признанию виз заявил министр иностранных дел Белоруссии Владимир Макей, сообщает портал tut.by.

Причиной стало недовольство белорусской стороны в отношении некоторых пунктов документа.

«Соглашение готово, но мы хотели бы посмотреть на него более внимательно»,

 заявил Владимир Макей.

Минск планирует пересмотреть условие, по которому сохраняется возможность контроля граждан третьих стран на совместной белорусско-российской границе.

Данное соглашение подразумевает, что иностранцы, имеющие белорусскую визу, смогут беспрепятственно въезжать в Россию, а иностранцы с российской визой — в Белоруссию. Документ планировали подписать еще в конце 2021 года.

Государственная Дума отклонила проект об отмене роуминга между Россией и Белоруссией из-за недостаточных данных о порядке предоставления услуг связи.

 

Соглашение между Москвой и Минском о взаимном признании виз полностью готово, теперь Россия надеется, что документ подпишут до конца года, заявил статс-секретарь, заместитель министра иностранных дел страны Евгений Иванов.

«Оно готово уже достаточно длительное время и планировалось к подписанию еще в ходе визита Дмитрия Анатольевича Медведева в Минск», — отметил он.

Как передает корреспондент УтроNews, со стороны Белоруссии никаких проблем с точки зрения самого текста нет. Однако, добавил Иванов, точной даты до сих пор нет.

«Мы слышим от белорусской стороны заверения в том, что никаких проблем с точки зрения текста и препятствий для его подписания нет, но в то же время дата пока не назначается», — добавил он.

Иванов добавил, что это предложение взаимовыгодное. Текст полностью одобрен обеими сторонами. В скором времени Белоруссия определится о времени и дате подписания документа. Пока что все затягивается, но Россия надеется, что это произойдет до конца текущего года.

Напомним, что планировалось подписать взаимное признание виз в декабре прошлого года. Это должно было случиться в Бресте на заседании Совета министров Союзного государства. Однако подписания не состоялось. Белорусская сторона объяснила, что нужно провести внутригосударственные структуры перед тем, как окончательно принять решение.

Проект документа предусматривает, что иностранные граждане, обладающие белорусской визой, смогут беспрепятственно посещать Россию. Тоже самое касается и тех, у кого есть российская виза.


МОСКВА, 17 октября. /ТАСС/. Соглашение между Россией и Белоруссией о взаимном признании виз готово, Москва рассчитывает на подписание до конца года. Об этом заявил в четверг журналистам статс-секретарь, заместитель министра иностранных дел РФ Евгений Иванов.

«Мы надеемся на это», — сказал он, отвечая на соответствующий вопрос.

«Оно [соглашение] готово уже достаточно длительное время, планировалось к подписанию еще в ходе визита [премьер-министра РФ] Дмитрия Медведева в Минск. Мы слышим от белорусской стороны заверения в том, что никаких проблем с точки зрения текста и препятствий для его подписания нет, — добавил замглавы МИД РФ. — Но в то же время дата пока не назначается».

Ранее планировалось, что межправительственное соглашение между Москвой и Минском о взаимном признании виз будет подписано в декабре 2021 года в Бресте на заседании Совета министров Союзного государства, однако этого не произошло. Белорусская сторона объяснила это необходимостью проведения перед подписанием документа внутригосударственных процедур. Проект документа предусматривает, что иностранные граждане, имеющие белорусскую визу, смогут беспрепятственно въезжать в РФ, а иностранцы с российской визой смогут посещать Белоруссию.

Правообладатель иллюстрации
Getty Images

Image caption

Россия с середины 2021 года практически закрыла белорусско-российскую границу для иностранцев

Граждан третьих стран, имеющих выданную Беларусью визу, российские пограничники продолжат разворачивать на автотрассе Минск-Москва и высаживать из пассажирских поездов, пересекающих официально не существующую границу союзного государства.

Накануне заседания союзного Совмина, прошедшего в четверг в белорусском Бресте, стороны заявляли, что в визовом вопросе нашли баланс компромиссов, и соглашение готово к подписанию.

«Являясь транзитным государством, мы крайне заинтересованы в том, чтобы совместная граница Союзного государства обеспечивала возможность свободного передвижения. Нам кажется, что это соглашение дает такую возможность», — сказал 10 декабря министр иностранных дел Беларуси Владимир Макей.

Российский премьер Дмитрий Медведев ранее назвал эффективным упрощенный порядок пересечения иностранными болельщиками белорусско-российской границы (был установлен для желающих посетить ЧМ по футболу в России и II Европейские игры, которые будущим летом готовится принять Беларусь). Медведев сказал, что более широкое соглашение о взаимном признании виз базируется на этом опыте и планируется к подписанию в Бресте.

30 ноября Беларусь и Россия договорились по проекту соглашения о взаимном признании виз. Белорусская сторона объяснила, что планирует признавать визы, выданные Россией иностранцам сроком до 90 дней. Российская сторона намеревалась то же самое делать с белорусскими визами.

Иностранцам, приезжающим в Беларусь в рамках безвизового режима, для посещения России предлагалось получать соответствующую визу.

Соглашение также предусматривало обмен сведениями о пересечении границы, выданных и аннулированных визах, разрешениях на временное либо постоянное проживание.

Почему передумали?

«Белорусская сторона к заседанию Совмина не успела закончить внутригосударственные процедуры. Думаю, что в ближайшее время мы их закончим, и соглашение будет готово к подписанию», — объяснил 13 декабря в Бресте белорусский премьер Сергей Румас.

Правообладатель иллюстрации
Getty Images

Image caption

Границы между Беларусью и Россией не существует, но она есть

Белорусский аналитик Александр Класковский полагает, что ситуация гораздо серьезнее, чем технические недоработки.

«Медведев в Бресте по сути поставил белорусское руководство перед выбором. Он сказал, что есть консервативный вариант интеграции и есть вариант возврата к договору 2021 года. Месседж Медведева: если хотите получать субсидии, компенсацию за последствия российского нефтяного маневра и тому подобное, интегрируйтесь по нашей схеме. Он даже конкретно перечислил: единый эмиссионный центр, единый суд, единая таможня... То есть, это вариант плавной инкорпорации, то, от чего Лукашенко отбивался в 2021 году, когда был эпический спор о мухах и котлетах», — отмечает Класковский.

«По-моему, отказ подписать визовое соглашение — это часть реакции белорусской стороны на озвученные жесткие условия Москвы. Я думаю, в очередной раз назревает очень серьезный конфликт в двусторонних отношениях», — полагает аналитик Александр Класковский.

Вслед за главой российского правительства первый вице-премьер и министр финансов России Антон Силуанов повторил: важные для Минска торгово-экономические вопросы Москва намерена рассматривать вкупе со «строительством Союзного государства, которое определено договором от 2021 года».

В Минске такое условие пока официально не комментируют.

Правообладатель иллюстрации
Getty Images

Image caption

В феврале 2021 года Россия установила на границе с Беларусью пограничную зону

Визовая тяжба

Официально граница (и связанный с ней контроль) между Беларусью и Россией исчезла в 2021 году, когда вступил в силу Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между странами.

В течение 20 последующих лет перемещения путешественников по территории Союзного государства Беларуси и России практически не ограничивались: иностранцы проходили пограничный контроль в международных пунктах пропуска на западной границе Беларуси, получали миграционные карты общего с Россией образца — процедура устраивала и Москву, и Минск.

Разногласия из-за права на погранконтроль между союзниками возникли несколько лет назад, когда, призывая Минск к большей интеграции, Москва завела разговор о единой «союзной» визе.

Минск не согласился перенести визовый центр в Россию, предлагая — раз возник такой спор — взаимно признать выдаваемые иностранцам визы.

Правообладатель иллюстрации
Getty Images

Image caption

Въезд для иностранцев из Беларуси в Россию стал возможен только через российские международные пункты пропуска

Пока визовая проблема обсуждалась руководством и правительствами, Россия с середины 2021 года практически закрыла белорусско-российскую границу для иностранцев. Автомобили и большегрузы возвращались в Беларусь, пассажиров с иностранными паспортами высаживали из автобусов на въезде в Россию по трассе Брест-Москва, привычной и удобной для путешественников.

Въезд для иностранцев из Беларуси в Россию стал возможен только через российские международные пункты пропуска — самолетом или через единственный трехсторонний автомобильный пункт пропуска «Веселовка» (белорусский) — «Сеньковка» (украинский) — «Новые Юрковичи» (российский).

В феврале 2021 года в ответ на введение в Беларуси пятидневного безвизового режима для иностранцев (с 24 июля 2018-го безвизовый режим продлен до 30 дней) Россия установила на границе с Беларусью пограничную зону; с середины мая все авиарейсы из Беларуси в российских аэропортах перевели в международные терминалы.

На сегодняшний день Белоруссию можно без преувеличения назвать страной, с которой у России одни из наиболее тесных взаимоотношений, отражающихся массой подписанных соглашений.

Граждане государств достаточно часто не знают о том, каким образом они могут реализовать преимущества достигнутых соглашений и чем они им могут пригодиться в повседневной жизни.

В частности, не все понимают, что представляет собой взаимное признание виз между Россией и Белоруссией.

Определение понятий

На сегодняшний день между Россией и Белоруссией полностью отсутствуют границы, в связи с чем также отсутствуют и международные пункты пропуска. На сегодняшний день граждане, проживающие на территории каких-либо третьих стран, не имеют возможности для того, чтобы попасть в Белоруссию из России, хотя на практике данная проблема появилась относительно недавно.

После того, как республика ввела пятидневный безвизовый въезд на свою территорию, правительство России приняло решение восстановить пограничную зону и организовать полноценную паспортную проверку, чтобы граждане других стран не могли пересекать границу.

Жители России и Белоруссии не испытали каких-либо неудобств в связи с этим нововведением, но бизнесмены, путешественники и даже дипломатические сотрудники были вынуждены ехать в обход, пользуясь внешними границами России.

С момента признания соглашения о признании виз граждане других государств, которые имеют оформленное визовое разрешение одной из этих стран, смогут без каких-либо сложностей пересекать внутренние границы, если сами по себе такие перемещения являются законными.

Так как на сегодняшний день еще не была произведена публикация проекта соглашения или его подробностей, стороны предполагают, что данное нововведение позволит существенно упростить процедуру перемещения для преимущественного большинства иностранных туристов.

Немного истории

В феврале 2021 года стало известно о том, что Россия приняла решение о возобновлении пограничной зоны с Белоруссией. Начиная с 15 мая все белорусские рейсы, которые отправляются через российские аэропорты, были переведены в соответствующие международные терминалы, в то время как пассажиры их подвергались тщательной проверке документов.

Граждане Белоруссии выразили свое недовольство по поводу того, что теперь им нужно больше времени тратить для того, чтобы пройти стандартную процедуру паспортного контроля, но в государственной организации «Белавиа» заверили, что решение российской стороны в конечном итоге может повлиять на процедуру транзита через Минск. Сама Белоруссия никаких ответных мер не принимала.

20 октября этого же года заместитель Министра внутренних дел России объявил о том, что весной 2021 года на границе его страны и Белоруссии могут быть оборудованы специализированные временные пограничные посты.

Причина их появления обуславливается тем, что российские власти несколько обеспокоены открытостью границы, так как в начале 2021 года правительство Белоруссии приняло решение установить безвизовый режим для граждан 80 стран.

Именно по этой причине было принято решение подписать соглашение о взаимном признании вез, которое должно вступать в действие в первом квартале 2021 года.

Когда будет подписано взаимное признание виз между Россией и Белоруссией

В процессе проведения минской пресс-конференции Александр Суриков, занимающий пост дипломатического представителя России в Белоруссии, сообщил 7 февраля 2021 года о том, что обе стороны занимаются разработкой соглашения о взаимном признании виз и, вполне вероятно, что оно будет подписано уже в апреле-мае 2021 года.

На сегодняшний день продолжаются консультации по этому вопросу, и в частности, Белоруссия предоставила доработанный проект документа, после чего предложила провести дополнительные консультации в Минске. Вполне вероятно, то этот раунд консультаций будет окончательным, так как проект находится в высокой степени готовности.

Отдельное внимание стоит уделить тому, что вопрос взаимного признания виз с Россией тщательно рассматривался еще 11 января в процессе проведения совещания у Александра Лукашенко. Руководитель Белоруссии поставил перед своими подчиненными задачу на протяжении 2021 года полностью урегулировать всевозможные разногласия, присутствующие в пограничной сфере с Россией на сегодняшний день.

Кому будет более выгодно

Андрей Егоров, занимающий пост директора Центра европейской трансформации говорит, что данное соглашение является результатом образовавшейся коллизии между двумя странами, находящимися в общем таможенном пространстве, но при этом не имеют на сегодняшний день единого визового после того, как Белоруссия в одностороннем порядке приняла решение ввести безвизовый режим для граждан более 80 стран. В то же время Россия приняла решение отказать в принятии этих лиц, которые будут въезжать на территорию государства из Белоруссии без необходимости оформления визовых разрешений.

Такая ситуация, в первую очередь, является невыгодной для граждан Белоруссии, так как они теперь испытывают серьезные ограничения с точки зрения транзитных возможностей. В связи с этим именно это государство является более заинтересованным в подписании соглашения, так как оно позиционирует себя как двери в Евразийский экономический союз, что при текущей ситуации не является до конца корректным.

Белорусский политолог Валерий Карбалевич указывает, что данный вопрос появился по решению России, которая, помимо других норм, ввела пограничный контроль, а также полностью перевела любые авиарейсы, прибывающие из Белоруссии, в международные терминалы собственных аэропортов. Таким образом, Карбалевич указывает, что возникшая проблема для России является психологической.

Помимо этого, политолог также указывает, что представители России раздражены фактом отказа от присоединения к московскому эмбарго против ряда стран, входящих в Европейский союз, в связи с чем через территорию Белоруссии регулярно проникают в РФ различные продовольственные товары из Европы, на которые были наложены санкции.

Помимо этого, политолог также считает, что Москва недовольна тем, что Минск не поддержал ее в текущем конфликте с западными странами, и ее представители не скрывают этого.

Возможные риски

После введения данного соглашения будет обеспечена полноценная безопасность граждан Белоруссии и России. Между странами уже достаточно давно действует единый список лиц, которые являются нежелательными для оформления визовых разрешений, и принятие планируемого документа еще сильнее упростит использование этого перечня.

Граждане 80 стран, которым правительство Белоруссии предоставило возможность находиться на территории своего государства до пяти дней без необходимости оформления визового разрешения, по-прежнему не смогут проехать границу с Россией, так как действие соглашения будет полностью охватывать только тех иностранцев, которые оформили визы России или Белоруссии, а не находятся в стране по безвизовому режиму.

Как будет обстоять дело с иностранцами, которые прилетели по безвизовому режиму в Белоруссию на пять дней, на данный момент неизвестно. Ожидается, что въехать в Россию они все-таки не смогут.

Таким образом, соглашение, наоборот, призвано сократить возможные риски, а не увеличить их количество, и является актуальным для обеих сторон.

Желание Лукашенко ускорить согласование плана интеграции с Россией в визовом вопросе упирается в необходимость Минску учитывать интересы Москвы. Об этом ФБА «Экономика сегодня» рассказал профессор РУДН, политолог Юрий Почта.

Премьер-министр Белоруссии Сергей Румас рассказал: президент РБ Александр Лукашенко поручил правительству республики активизировать работу по урегулированию визовых вопросов с Евросоюзом и Россией. «В ближайшее время МИД внесет свои предложения главе государства», — сказал Румас. В июле спикер Совфеда России Валентина Матвиенко рассказала об ожидаемом подписании и ратификации соглашения о взаимном признании виз для граждан третьих стран до конца этого года.

«Вопрос визового согласования в рамках Союзного государства России и Белоруссии очень сложен, — отмечает аналитик. – В последние годы РБ пытается быть более открытой для Запада, но здесь нужно учитывать один нюанс: по масштабу экономика этой страны несравнима с российской. И Москве подстраиваться под Минск очень сложно или практически невозможно. Именно в этом заключается главная проблема.

Россия опасается очевидного фактора: через Белоруссию на ее территорию могут попасть потенциально нежелательные или опасные персоны. В данном случае вопрос в том, насколько Минск готов согласиться с аргументами Москвы и требованиями. Можно стремиться демонстрировать Европе и другим странам открытость, но Союзное государство подразумевает взаимный учет интересов обоих его участников. Именно вокруг этого в последние годы ведутся дебаты».

Настрой на компромисс

По словам Матвиенко, последние консультации по деталям визового соглашения могут занять около трех месяцев. Ранее планировалось, что межправительственное соглашение между Москвой и Минском о взаимном признании виз будет подписано в декабре 2021 года в Бресте на заседании Совета министров Союзного государства, однако этого не произошло. Белорусская сторона объяснила это необходимостью проведения перед подписанием документа внутригосударственных процедур.

Проект документа предусматривает, что иностранные граждане, имеющие белорусскую визу, смогут беспрепятственно въезжать в РФ, а иностранцы с российской визой смогут посещать Белоруссию. Москва неоднократно указывала, что согласовать позиции с Минском по этим вопросам вполне реально, но для этого нужна глубокая работа на межправительственном уровне. Эксперты же считают, что в первую очередь от сторон потребуется стремление достичь компромисса в рамках уважения взаимных позиций.

«Мы живем в мире экономической конкуренции, санкций и идеологической борьбы. Против России развязан целый ряд недружественных акций. Есть персоны, которым запрещен въезд в РФ по этим же мотивам. Кроме того, Россия выстроила надежную оборону вокруг своих границ, препятствуя въезду криминала, террористов и потенциально нежелательных лиц. Вероятнее всего, в надежности аналогичной защиты у Белоруссии есть серьезные сомнения. Именно на этом уровне и проводятся консультации по согласованию позиций.

Компромиссы, конечно, возможны. К примеру, если Белоруссия согласится отменить безвизовый въезд для ряда стран, с которыми для России подобные отношения невозможны. При этом руководство РБ возьмет на себя обязательства усилить меры безопасности на своих рубежах по рекомендациям специалистов РФ, а также не пропускать в Союзное государство список нежелательных для России лиц. И велика вероятность, что в конечном итоге проблемные вопросы будут сниматься не межправительственной комиссией на уровне первых лиц государства», — считает политолог.

Путь к союзу

В конце 2021 года Минск и Москва договорились о создании рабочей группы по урегулированию проблемных вопросов и развитию интеграции. Позже стороны обменялись предложениями по сотрудничеству. Было решено к ноябрю 2021 года разработать «дорожные карты» по интеграции в различных сферах, к середине 2021-го — унифицированное законодательство, а с 2021 года запустить на единых правилах нефтегазовый, промышленный, сельскохозяйственный и транспортный рынки.

Изначально соглашение о Союзном государстве России и Белоруссии был подписан 8 декабря 2021 года в Москве, параллельно была принята Программа действий двух стран по реализации положений этого договора. 26 января 2021 года, после ратификации парламентами двух стран, основной договор вступил в силу. Однако большая часть предусмотренных интеграционных процессов так и не была реализована. В 2021 году президенты двух стран заявили, что за почти два десятилетия многие положения устарели и требуют актуализации.

«Когда страны в рамках Союзного государства достигнут соглашения о взаимном признании виз, Белоруссия получит финансовые преференции. Многие путешественники, которым сейчас нужна виза РФ, захотят устроить тур через либеральную в этом вопросе РБ, чтобы минимизировать проблемы с российскими консульствами. Для белорусской стороны это очевидный приток туристов и финансовые прибыли.

С другой стороны, Россия также заинтересована в дополнительных туристических потоках, так что привлечение их подобным способом можно считать положительным эффектом. Нужно лишь создать условия, при которых будут полностью соблюдаться политические интересы Москвы, а также исключены угрозы безопасности», — заключает Юрий Почта.

2021-10-17T10:09Z

2021-10-17T11:13Z

https://ria.ru/20211017/1559878665.html

https://cdn24.img.ria.ru/images/153321/13/1533211333_0:0:2912:1638_1036x0_80_0_0_fe903dc88b9365e0b1af4d49784d2859.jpg

РИА Новости

https://cdn22.img.ria.ru/i/export/ria/logo.png

РИА Новости

https://cdn22.img.ria.ru/i/export/ria/logo.png

10:09 17.10.2021 (обновлено: 11:13 17.10.2021)

347

МИНСК, 17 окт – РИА Новости. Проект соглашения Минска и Москвы о взаимном признании виз готов, его подписание не связано с вопросами интеграции – белорусская сторона анализирует положения этого документа, заявил глава МИД Белоруссии Владимир Макей.

«С интеграцией этот вопрос не связан. Этот вопрос находится в нашей повестке дня, и мы анализируем положения этого соглашения. Думаю, будем обсуждать с нашими российскими коллегами», — приводит слова Макея в четверг

Sputnik Беларусь

.

Как уточнил министр, соглашение готово, однако Минск хотел бы посмотреть на него более внимательно. Макей отметил, что в этом документе, в частности, сохраняется возможность контроля граждан третьих стран на совместной белорусско-российской границе, что «не совсем устраивает белорусскую сторону». «Поэтому мы занимаемся работой над этим соглашением», — добавил глава ведомства.

Соглашение Минска и Москвы о взаимном признании виз предусматривает, что иностранцы, имеющие белорусскую визу, смогут въезжать на территорию РФ и пребывать там вплоть до окончания срока ее действия, аналогичные правила касаются и иностранцев с российской визой в Белоруссии. В МВД Белоруссии сравнили это с «мини-шенгеном», но пока без унификации визовых правил. По данным МИД республики, визы будут взаимно признаваться на срок пребывания до 90 дней. Документ, помимо прочего, предусматривает интеграцию информационных ресурсов, что позволит обмениваться сведениями о пересечении границы, о выданных и аннулированных визах, разрешениях на временное либо постоянное проживание.

Ожидалось, что белорусско-российское соглашение о признании виз будет подписано в конце 2021 года в рамках заседания Союзного совмина в Бресте. Однако премьер Белоруссии Сергей Румас сообщил, что Минск не успел завершить внутригосударственные процедуры и в этой связи его подписание отложено. Этот вопрос до сих пор остается открытым.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: