Какова роль органа, осуществляющего регистрацию граждан по месту жительства

Законодательство Российской Федерации фиксирует за каждым человеком право самостоятельно выбирать место, где он будет проживать. Вместе с тем за гражданином закрепляется обязанность регистрироваться по месту пребывания, обращаясь при этом в специализированный государственный орган, на который возложены функции по регистрации граждан.

До 2021 года существовал институт прописки, который был упразднен на

законодательном уровне

. Вместо него в обиход введены такие понятия, как

постоянная

и

временная регистрация

. Человек может одновременно иметь оба вида регистрации: постоянную – по месту проживания и временную – по месту пребывание на протяжении периода, который превышает 90 дней.

До недавнего времени за регистрацию граждан отвечала Федеральная Миграционная служба, после упразднения которой функции перешли к подразделениям МВД. Подать документы для получения прописки можно несколькими способами, наиболее распространенными из которых являются обращение через МФЦ или портал государственных услуг.

Особые места для отдельных лиц

Существуют особые категории граждан, для которых Административным регламентом от 2021 года предусмотрены особые условия регистрации, среди них:

  • военнослужащие, которые могут регистрироваться по месту проживания или по месту размещения воинской части, за которой они закреплены;
  • лица, которые проживают на территории религиозной организации: они подлежат постановке на регистрационный учет по месту пребывания;
  • те, кто проживают в интернатах, медучреждениях, детских домах, регистрируются по месту пребывания;
  • при условии, что работа человека подразумевает постоянное передвижение, такие особы регистрируются по месту пребывания;
  • народы, которые ведут кочевой образ жизни, могут быть зарегистрированы в одном из населенных пунктов, который гражданин выбирает, исходя их приближенности к месту кочевания;
  • лица без определенного места жительства регистрируются в структурах социального обслуживания, например, ночлежках;
  • вынужденные переселенцы становятся на регистрационный учёт по месту пребывания.

Образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства (форма 6)

Что стоит учитывать

Необходимые документы

Чтобы встать в 2021 году на регистрационный учет по месту проживания, особа должна собрать и предоставить в компетентные органы такие документы:

  • паспорт или другой удостоверяющий личность документ, например, если регистрируется ребёнок, нужно подать свидетельство о рождении (не получится зарегистрироваться, если паспорт недействителен по причине обнаружения в нем неточностей, в связи с тем, что не была произведена его замена в 20 или 45 лет и т.д.);
  • заявление с просьбой поставить на регистрационный учет от особы, которая хочет получить регистрацию;
  • письменное согласие всех владельцев жилой площади, включая тех, которые временно отсутствуют;
  • бумага, которая служит основанием для проживания особы, которая желает зарегистрироваться в квартире, например, договор про найм;
  • если произошло снятие с учета особы по старому месту проживания, его убытие нужно подтвердить соответствующим документом – листком убытия (при регистрации на новом месте не обязательно заблаговременно выписываться по старому адресу, достаточно при подаче документов заполнить талон про снятие с учета и данное действие будет произведено автоматически).

Главные нюансы учёта

Действующие законы устанавливают необходимость взятия на регистрационный учет каждого человека по месту его проживания. Прописка бывает постоянной и временной. Первая чаще всего предоставляется особам, которые владеют жильем на правах собственности, а также членам их семьи. Постоянное пребывание постороннего человека на жилой площади редко допускается ее владельцами.

Оформляется постоянная регистрация на неопределенный срок, основанием для выписки может быть желание человека, которое вызвано получением в собственность другой квартиры или дома и переезд для постоянного проживания на новое место.

Что же касается временной регистрации, то она предоставляется на определенный срок, который не может превышать 5 лет. Получить ее должен каждый человек, который находился не по месту своего постоянного проживания на протяжении периода, превышающего 90 дней. Без наличия регистрации человеку будет проблематично устроиться на работу, учебу, получить необходимые медицинские услуги и т.д.

Регистрация, как постоянная, так и временная не имеют никакого влияния на право собственности. Государственный орган, осуществляющий регистрацию граждан по месту жительства, до недавнего времени — Федеральная миграционная служба.

Регистрационный порядок является единым для россиян, а также иностранцев, которых Россия привлекает в качестве страны для трудоустройства и проживания. Несущественные отличия можно отметить лишь в деталях.

Бланк адресного листка убытия (форма 7)

Порядок оформления

С недавнего времени орган, осуществляющий регистрацию граждан по месту жительства вместо ФМС – это МВД. Поэтому первый шаг, который нужно выполнить – узнать график работы соответствующего подразделения и собрать пакет документов, который в данном случае необходим. При посещении инстанции нужно быть готовым к тому, что придется выстоять в очереди. Этого удастся избежать, если заблаговременно записаться на прием.

Важно помнить, что в случае выписки со старого места проживания, на новом месте нужно встать на учет в течении 7 дней с момента прибытия. В противном случае может быть начислен штраф, который соответствует размеру, установленному статьей 19.15.1 КоАП Российской Федерации.

Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

Процедура регистрации занимает не больше 3-х дней, если все документы поданы и к ним не возникает дополнительных вопросов. Максимальный срок, на протяжении которого могут не выдавать паспорт со штампом о новой прописке, составляет 8 дней.

Человеку не обязательно выписываться со старого места проживания при выселении, данная процедура будет произведена автоматически при подаче документов для регистрации по новому адресу. Для этого понадобится лишь заполнить талон убытия.

Документы на регистрацию можно подать через многофункциональный центр, если таковой функционирует в населенном пункте. Здесь можно получить квалифицированную консультацию и помощь в подготовке документов. В МФЦ есть возможность быстро и качественно получить нужную услугу, при этом не будет необходимости простаивать в очереди.

Еще один вариант оформления регистрации по месту жительства – это подача заявки через портал государственных услуг, на котором придется пройти предварительную регистрацию. Заявление и документы загружаются на сайт в электронном виде, после чего в назначенное время нужно прийти в уполномоченную структуру для того, чтобы поставить отметку о регистрации в паспорт.

Чтобы оформить временную регистрацию, человек может направить документы почтовым отправлением. Подписать заявление должен не только заявитель, но и владелец жилья. По почте можно не только направить документы для регистрации, но и получить свидетельство. В свою очередь собственник жилья получит уведомление про факт временной регистрации особы на его жилплощади.

В какой орган обращаться, чтобы осуществить регистрацию граждан по месту жительства

До недавнего времени за регистрацию граждан, а также их постановку на миграционный учет, отвечали структуры миграционной службы, однако, после их упразднения данные функции перешли к органам МВД и их территориальным подразделениям.

Осуществлять регистрационный учет имеют право только государственные органы, при этом оплата за данное действие не взымается. Все предложения частных структур, которые связаны с регистрацией граждан, имеют лишь посреднический характер. Они готовы за определенное вознаграждение собрать нужный пакет документов и подать его в компетентные органы. Решать, пользоваться их услугами или нет, должен сам человек.

Служба, отвечающая за регистрационный учет граждан, выполняет следующие обязанности:

  • принимает и проверяет документы;
  • проводит их обработку;
  • выдает в установленный срок бумаги, которые подтверждают наличие прописки.

Образец заявления собственника о согласии на регистрацию

Сроки и ответственность

Миграционным законодательством России установлены сроки, которые должны соблюдаться гражданами при регистрации по месту жительства:

  • на оформление постоянной регистрации при выписке со старого места жительства отводится 7 дней;
  • выписка с прежнего места проживания может производиться одновременно с регистрацией на новом месте;
  • чтобы оформить временную регистрацию, человеку дается 90 дней с того момента, как он прибыл в конкретный населенный пункт;
  • если человек постоянно перемещается из одного города в другой и нигде не находится более 90 дней, получать свидетельство о временной регистрации ему не нужно;
  • особы, которые имеют гражданство другой страны, должны встать на регистрационный учет на протяжении 7 дней после получения вида на жительство или российского гражданства.

В выгодном положении оказываются те граждане, которые на длительный срок заселяются в такое учреждение, как гостиница, санаторий или пансионат, поскольку в этом случае ответственность за осуществление процедуры регистрации ложится на администрацию организации.

Законодательные нормы устанавливают административную ответственность за несоблюдение сроков, которые отведены на регистрацию по месту проживания. Наказание назначается как нарушителю миграционного законодательства, который не прошел своевременно регистрационную процедуру, так и собственнику жилого помещения, в котором такая особа проживает.

Согласно статье 19.15.1 КоАП России определены штрафные санкции в следующих размерах:

  • до 3 тыс. рублей придется заплатить человеку, который не зарегистрировался во всех городах РФ, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, где размер штрафа достигает 5 тыс. рублей;
  • владельцы помещений, в которых проживают незарегистрированные особы, если они являются физическими лицами, заплатят до 5 тыс. в регионах России, в Москве же и Петербурге размер штрафа составит до 7 тыс. рублей;
  • если подобное нарушение допущено юридическим лицом, штраф может достигать 800 тыс. рублей.

В том случае, если прописка человека окажется фиктивной, он может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 322.2 УК России.

В этом случае его ждет:

  • штраф до 0,5 млн. рублей;
  • обязательные общественные работы;
  • или тюремное заключение на срок до 3-х лет.

Регистрация по месту жительства в УФМС

иностранных граждан должна быть произведена в кратчайшие сроки.

Что несет за собой отказ в регистрации по месту жительства — узнайте здесь.

Далее читайте, как сделать регистрацию ребенку по месту жительства.

Понятие регистрации

Понятие регистрации

Само понятие о регистрации возникло на базисе института прописки, действующего во времена Советского Союза.

Современное функционирование регистрационных органов регулируется Федеральным Законом «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

Данные правила были разработаны в 2021 году и с небольшими поправками действуют в нашей стране и на данный момент.

Согласно Закону и Правилам регистрации и снятия по месту жительства штамп, подтверждающий регистрации, обязательно должен наличествовать в документах, являющихся подтверждением личности, каждого гражданина России.

Это важно

Если какой-либо гражданин принадлежит к кочевому народу, то исключения не делается и для него: он должен зарегистрироваться в муниципальных органах того региона, где будет пребывать в ближайшее время.

Правом ставить на учет жителей РФ обладают лишь органы Управления Федеральной Миграционной службы. С 2021 года местные администрации такого права уже не имеют.

В Российской Федерации регистрация по месту жительства отличается от регистрации по месту пребывания. Местом пребывания называют то, в котором человек будет находиться временно в силу тех или иных жизненных обстоятельств.

Это могут быть как рекреационные заведения, туристические базы, больницы, так и исправительные колонии. Место жительства – это жилье (дом, квартира, комната), в котором гражданин живет на постоянной основе.

Он может быть хозяином этого помещения, арендатором, пользоваться им по социальному найму или другим договоренностям.

Кто отвечает за постановку граждан на регистрационный учет?

Несмотря на то, что регистрацией по месту жительства занимаются органы УФМС, человек не обязан обращаться к ним напрямую.

Документ для регистрация по месту жительства, необходимо передать в органы, несущим за это ответственность.

Они  в трехдневный период передадут предоставленный пакет документов в регистрационные органы. К кому необходимо обращаться?

  • Людям, в должностные обязанности которых входит контроль жилого фонда государства. Одна из их обязанностей – это регистрационный учет жителей домов, находящихся на государственном балансе РФ и её субъектов.
  • Собственники жилых зданий, которые занимаются их управлением, или официальные уполномоченные кондоминиумов.
  • Поверенные от жилищных или жилищно-коммунальных кооперативов.
  • Лица, подотчетно ответственные за регистрацию в жилых помещениях социального найма.

Какие документы вам понадобятся?

Перед обращением к ответственным должностным лицам, гражданин должен собрать такие документы:

  • Удостоверяющий личность документ, признаваемый в Российской Федерации. Это может быть паспорт, свидетельство о рождении (для людей, не достигших четырнадцатилетнего возраста) или заграничный паспорт в случае, если личность постоянно не находится в пределах государства.
  • Оформленное по форме №6 заявление о регистрации по месту жительства. Оно может быть представлено в бумажном или в электронном виде.
  • Справка, которая удостоверяет право на вселение в жилье.

Внимание

Если человек  планирует пребывать в каком-то месте больше девяноста дней, то для постановки на учет в УФМС он обязан предоставить:

  • Подтверждающий личность документ (паспорт или свидетельство о рождении).
  • Заявление о месте пребывание, оформленное согласно государственным требованиям.
  • Справочный документ, подтверждающий право проживать в казанном помещении. Это могут быть договора о найме, о социальном найме или другие удостоверяющие это документы.

Внимание

Такая регистрация, проходящая по месту временного пребывания, не предусматривает снятия с учета по постоянному месту жительства.

Регистрация по месту жительства с помощью интернета

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Регистрация по месту проживания или жительства

В каких случаях происходит снятие регистрации?

Согласно соответствующему Федеральному закону и действующим Правилам снятие с регистрации по месту жительства производится часто в качестве санкционной меры, обращенной против незаконопослушных граждан.

Однако существуют и другие случаи. При каких         обстоятельства УФМС снимает гражданина с регистрационного учета:

  • При смене места жительства. Человек, который планирует переселение, заблаговременно обязан предупредить органы УФМС об этом факте. Если гражданин самостоятельно не позаботился об этом, то представители регистрационных органов по новому месту жительства обычно в трехдневный срок предупреждают об этом алогичные инстанции по старому месту жительства;
  • При прохождении военной службы. Органам учета об этом сообщают сотрудники военного комиссариата;
  • Если гражданину присудили отбывать наказание в исправительных учреждениях. Подтверждением является приговор судебных органов;
  • В случае смерти гражданина или объявлении его умершим;
  • Если официально человек признается пропавшим без вести;
  • Если гражданина выселяют из жилья на законных основаниях или при утрате права пользования помещением;
  • Если доказывается факт предоставления органам регистрационного учета ложных сведений;
  • Если сотрудники, ответственные за регистрацию, превысили свои полномочия или проявили свою некомпетентность.

Об авторе

Григорий Смирнов

Опыт работы юристом – 14 лет. Высшее юридическое образование, с отличием закончил МГУ им. Ломоносова. Основная специализация – миграционное право.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: