Могут ли отказать в прописке и по каким причинам

Нередко в процессе оформления регистрации у граждан возникают проблемные ситуации, результатом которых становится отказ в выдаче свидетельства о регистрации.

Но даже если все документы уже оформлены, представители УФМС могут досрочно прекратить срок действия регистрации.

Отказ в регистрации по месту жительства

Согласно действующему регламенту сотрудники УФМС несут ответственность за то, чтобы регистрация граждан отвечала нормам закона. При наличии веских оснований они могут отказать в принятии заявления на временную и постоянную регистрацию. Также они занимаются выпиской граждан с их жилплощади при несоблюдении установленных законом условий прописки.

Отказ в регистрации выдается гражданам на этапе подачи заявления при постановке на учет по месту жительства. Он обязательно должен иметь письменную форму, в которой прописаны причины отрицательного решения по заявлению гражданина на регистрацию со ссылкой на действующее законодательство.

Если вы хотите узнать, как в 2021 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Отказать в прописке гражданину УФМС вправе как на этапе подачи заявления о регистрации, так и после его принятия при выявлении несоответствия в полученной документации.

Возможные причины отказа содержатся в ФЗ 5342-1, Постановлении Правительства №713, Жилищном кодексе и Конституции.

Отказ в регистрации может быть вынесен по следующим причинам:

  1. При предоставлении неполного комплекта необходимых документов.
  2. При обнаружении факта недействительности или фальсификации представленной документации (например, при предъявлении недействительного ордера на квартиру).
  3. При отказе собственника предоставить жилое помещение для прописки лица (только если речь не идет о прописке новорожденного на совместную с матерью территорию).
  4. При несогласии совладельцев помещения, которое находится в долевой собственности.
  5. В случае несоответствия предоставленной документации требованиям законодательства.
  6. В случае порчи важного документа, не позволяющего определить его содержание.
  7. При отсутствии постановки на учет в военкомате для военнообязанных.

Помимо этого возможно получение отказа в регистрации по объективным обстоятельствам.

Так, родителей, лишенных родительских прав не пропишут к их детям.

Также отрицательный вердикт УФМС следует ожидать в случае нахождения недвижимости под арестом, если жилье признано аварийным или предназначено под снос, в случае нарушения санитарных норм.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Причина отказа может крыться и в собственнике жилого помещения, который подписывал согласие на прописку к нему лица. Например, если он был лишен прав собственности в судебном порядке, проживает в помещении незаконно, помещение не было приватизировано.

Когда граждане получили немотивированный отказ в предоставлении прописки они вправе его обжаловать. Сделать это можно в вышестоящем подразделении ФМС или в судебном порядке. Если факт незаконного отказа подтвердиться гражданин должен быть восстановлен в своих правах.

Принудительное прекращение регистрации

Процедура прекращения регистрации по месту жительства может производиться как в добровольном, так и принудительном порядке.

Принудительное прекращение регистрации по месту жительства предполагает прекращение действия регистрации без согласия на это прописанного лица.

В этом случае потребуется предварительно получить решение суда или другой уполномоченной организации, разрешающее выписку лица с занимаемой им жилплощади.

Законом предусмотрены следующие ситуации, при которых снятие с учета производится в принудительном порядке:

  1. Призыв лица на военную службу – такое решение может быть принято военным комиссариатом.
  2. Лишение свободы – на основании судебного постановления.
  3. Признание лица пропавшим без вести – по решению судебного органа.
  4. Утрата права на использование жилья – по решению суда.
  5. Обнаружение факта фальсификации документации, которая легла в основу регистрации граждан.
  6. При обнаружении свидетельств неправомерных действий уполномоченных лиц при прохождении лицом регистрационной процедуры.

Более подробно указанные причины рассматриваются в приказе ФМС №288 от 2021 года (с ред.от 2021 года).

Инициатива о принудительном прекращении действия прописки может исходить как от УФМС, так и собственников жилого помещения.

В последнем случае им требуется получить судебное решение, предписывающее выселение лица. Обычно исковые требования собственников основываются на статьях Жилищного кодекса (ст.30-31) и указывают на факт прекращения семейных отношений или фактическое прекращение пользования жилым помещением (неоплата коммунальных услуг, проживание по другому адресу и пр.).

УФМС обычно инициируют принудительное прекращение регистрации в случае обнаружения признаков фиктивной прописки (когда речь идет о так называемых «резиновых» квартирах, перенаселенных мигрантами).

Если нормы по квадратуре на одного человека явно нарушены (например, каждый занимает менее 1 кв.м.), то специалисты УФМС могут инициировать проверку для выявления фактов фиктивной прописки. Если будут выявлены нарушения и установлен факт незаконной регистрации мигрантов, то к собственнику будут применены штрафные санкции, а регистрация прописанных будет аннулирована.

Отмена регистрации

Отмена или аннулирование регистрации по месту жительства предполагает прекращение регистрации лица по независящим от него обстоятельствам, либо в добровольном порядке.

Сняться с учета в добровольном порядке согласно требованиям закона должны все граждане, которые сменили место своего проживания.

Об этом факте они обязаны оповестить ФМС в течение 7 дней (ст.6 ФЗ 5242). В результате такого уведомления действие прежней прописки отменяется, вместо него начинает действовать – новая.

Досрочная отмена регистрации по месту жительства допускается в случае смерти прописанного лица.

Для этого в МФЦ или региональное отделение УФМС необходимо принести свидетельство о смерти, предварительно полученное в ЗАГСе.

По истечении трех рабочих дней умершее лицо будет снято с регистрационного учета по месту жительства.

Также лицо могут снять с учета при наличии судебного решения о признании его без вести пропавшим. В этом случае собственнику жилья также нужно обратиться в УФМС и предоставить судебное постановление, признающее данный факт.

Таким образом, в процессе оформления регистрации по месту жительства лицо может получить отказ. Такой отказ должен быть оформлен УФМС в письменном виде и в установленные законом сроки. В документе должны содержаться веские основания для вынесения миграционной службой отрицательного решения в части предоставления прописки со ссылкой на законодательство.

Даже если гражданин получил положительное решение по своему заявлению на регистрацию по месту жительства, это совсем не означает, что УФМС в дальнейшем его не изменит и не инициирует процедуру принудительного снятия с учета. Также желание снять лицо с учета принудительно может исходить от собственников жилого помещения.

Отмена регистрации допускается в случае изменения адреса лица, его смерти или признания без вести пропавшим.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Контроль миграции населения, который осуществлялся в советское время, подразумевал жесткий учет граждан по месту проживания. Причем понятия временного учета практически не существовало, каждый гражданин обязан был прописаться на постоянной основе по тому или иному адресу.

Отметка о прописке в виде штампа стояла в паспорте каждого гражданина. Более 10 лет назад в России вышли новые Постановления и законодательные акты, теперь граждане РФ, а также приезжие (иностранцы) должны проходить регистрацию по адресу проживания.

Регистрационный учет может быть постоянным, на него становится лицо, имеющее право прописываться по адресу, где будет проживать постоянно, не планируя на длительный срок перемещаться в иное место. Если гражданин или гость России планирует проживать по другому адресу больше 3 месяцев, то ему придется встать на временный учет.

Контроль за миграцией граждан по стране осуществляет ФМС. Фактически понятие «прописки» еще остается в обиходе, но новым правилам соответствует именно учет. Законодатель также предусмотрел ответственность по отношению к гражданам, которые обязаны становиться на учет и тем, кто «прописывает» их, т. е. собственникам.

За уклонение от регистрации или отказ в ней лица должны привлекаться к административной, а в некоторых случаях уголовной ответственности. Размеры штрафов (2–7 тыс. руб.) не слишком отличаются для регистрирующихся и собственников (арендодателей), но в регионах, например, они ниже, чем в Москве и Санкт-Петербурге.

Не может быть применена мера материального взыскания только к лицам, которые:

  • для нанимателя муниципального жилья или собственника являются близкими (кровными) родственниками и проживают вместе с ним, хотя зарегистрированы по другому адресу;
  • находятся на регистрационном учете, но по определенным причинам проживают по иному адресу в том же населенном пункте;
  • встали на регистрационный учет.

Определение понятий

Законодатель указывает, что все без исключения граждане, находящиеся на территории РФ, должны находиться на регистрационном учете. Адресом регистрации должно быть выбрано место:

  • постоянного жительства;
  • временного пребывания.

Гражданин становится на регистрационный учет независимо оттого, принадлежит ему жилплощадь или нет, главное условие во втором случае – разрешение собственника. Владельцами помещений могут быть частные и юридические лица, государство. Если жилое помещение полностью или его доля находится в собственности у регистрирующегося гражданина, то никаких разрешений ему не потребуется.

Также собственник имеет право зарегистрировать у себя любого гражданина, является он ему родственником или нет. Когда недвижимость принадлежит совладельцам, которые не имеют

выделенных долей

, то для регистрации гражданина потребуется письменное согласие остальных.

Муниципалитет, являясь собственником жилого помещения, может на основании договора соцнайма предоставить помещение для проживания основному нанимателю, для прописки его членов он дает письменное согласие, постороннего человека прописать не получится.

Помещение, в которое прописывается гражданин, должно иметь статус жилого. В то же время в некоторых помещениях, например, апартаментах и других, прописаться на постоянно не получится, т. е. считается, что данное жилье сдается в аренду и является коммерческим.

Если говорить о загородном доме, типа дачи, то осуществлять в ней постоянную регистрацию можно, но при условии, что она соответствует статусу жилого, где можно проживать круглый год, для этого отдельно должна быть проведена независимая экспертиза.

К жилым помещениям законодатель относит:

  • частные дома;
  • квартиры;
  • общежития;
  • гостиницы (отели);
  • лечебные учреждения;
  • иные строения.

Но прописаться на постоянно, например, в лечебном учреждении или гостинице, общежитии не получится, т. к. пребывание по такому адресу может быть только временным. По закону несовершеннолетние дети от рождения до 14 лет прописываются только с одним или обеими родителями, по достижении этого возраста и после получения паспорта они наделяются правом принимать решение, проживать им отдельно или нет, но только с письменного согласия законных представителей. Согласно ГК, начиная с 16 лет, ребенок может самостоятельно прописаться по любому адресу, но в СК такая возможность закреплена только с 18 лет.

Фактически прописать постоянно ребенка у родственников без родителей можно с 16 лет, а временно, например, для учебы в другом городе в общежитии – с 14. Полностью дееспособными граждане становятся с 18 лет.

Новорожденные дети прописываются после получения свидетельства о рождении и в течение месяца. Законодатель также указывает, если на некоторое время необходимо временно прописаться по иному адресу, нет необходимости сниматься с постоянного учета.

Если ребенок будет проживать с родственниками в другом населенном пункте, то в

школе

потребуют прописку, ее придется оформить временно на период учебы. Хотя по закону это не требуется, но в целях безопасности других детей и по иным причинам обычно ребенка без прописки не берут.

Чаще всего так происходит, когда граждане отправляются на работу или для учебы в другой регион России, максимально временная регистрация может быть оформлена на 5 лет. Иностранных граждан можно временно регистрировать на срок не более 3 лет.

Образец искового заявления о признании незаконным отказа в регистрации:

Законодательная база

«Советская прописка» была отменена ФЗ № 5242-I от 25.07.93 г., дающим право гражданам свободно передвигаться по территории РФ и самостоятельно выбирать для себя место проживания в ее пределах.

В 2021 г. в законодательный акт были внесены поправки:

  • Местом постоянного проживания считается жилая площадь (квартира, частный дом), которой регистрирующееся лицо владеет на правах собственности или может в ней проживать на основании договора соцнайма. Но прописаться на постоянно можно и в чужом (частном) жилом помещении с согласия владельцев.
  • Местом временного пребывания является жилое помещение, находящееся в чужой собственности, т. е. у государства (дома отдыха, гостиницы, общежития и др.), частных (родственников или чужих людей) или юридических лиц.

Законодатель также дает некоторые определения:

  • право встать на временный учет в спецучреждении есть у лиц, находящихся в местах лишения свободы;
  • фиктивной необходимо признать регистрацию, которая была осуществлена на основании ложных сведений и фальшивых документов;
  • административная ответственность должна быть наложена на всех без исключения лиц, нарушающих закон.

В Постановлении № 713 (17.06.95 г.) указано, что постановка на учет или подача для нее документов должна осуществиться в течение 7 дней с момента выписки с постоянного места жительства и прибытия на новое.

Помимо правил регистрации в Постановлении законодатель приводит список структур, которые обязаны принимать документы на регистрацию у граждан и передавать сведения в ФМС. Осуществляется выписка и прибытие на новое место по заявлению гражданина, к нему прилагают различные документы помимо гражданского паспорта и свидетельства о рождении для детей.

Выписываться с постоянного места регистрации необходимо по месту прежнего проживания, указывая в заявлении новый адрес. Но есть возможность получения услуги по выписке и приписке одновременно на новом месте.

При постоянной прописке в гражданском паспорте будет проставлен штамп, как это делалось и прежде, после регистрации для временного пребывания гражданам выдается свидетельство с указанием срока.

Куда обращаться для получения регистрации

Для прохождения процедуры регистрации заявитель должен обратиться в госструктуру, решить данный вопрос с помощью частных посреднических  компаний или физлиц невозможно.

В ст. 4 Закона говорится, что гражданин может обратиться в:

  • паспортный стол на месте, куда прибыл и откуда выбывает;
  • ЖКУ, к которому относится данный адрес;
  • территориальное отделение ФМС;
  • МФЦ;
  • портал Госуслуг.

Открыть ИП без прописки

 возможно только при наличии документов про временную регистрацию.

Возможна ли прописка в общежитии без проживания — смотрите тут.

Все эти организации обязаны проконсультировать заявителя, предоставить ему перечень бумаг, которые придется подготовить, помочь заполнить заявление, провести процедуру и оформить регистрацию. Постановка на учет осуществляется бесплатно, т. е. какие-либо государственные сборы не предусмотрены. Но, в зависимости от ситуации, заявитель готовит копии документов.

Если он не может обратиться лично, что предпочтительней, то на доверенное лицо оформляется доверенность у нотариуса. Такая справка, как разрешение одного родителя на прописку ребенка по месту проживания другого также заверяется нотариально, если был оформлен развод или речь идет о гражданском браке.

Госструктуры проверяют документы и отправляют их в электронном виде в ФМС, которая непосредственно осуществляет постановку на учет, максимально пройти регистрацию можно за 8 дней. Быстрее всего пройти процедуру удается через паспортный стол, обращение в территориальное отделение ФМС или МФЦ занимает больше времени.

Если гражданин является иностранцем, то обратиться в паспортный стол, к примеру, у него не получится. Одним из удобных вариантов для граждан являются многофункциональные центры (МФЦ), где для удобства граждан работа организована по принципу «единого окна». По стране их насчитывается более 3 тыс., но, например, в небольшом населенном пункте отделения может не оказаться.

Через портал Госуслуг можно отправить заявление по ф. № 6, заполнив его в электронном виде, и отсканированные копии документов. После проверки в Личный кабинет пользователя будет отправлено приглашение с датой явки в ближайшее отделение госструктуры.

Туда необходимо будет явиться с оригиналами документов и сразу на месте получить штамп в паспорте или временное свидетельство. В других госорганизациях гражданский паспорт и копии документов сотрудник забирает под расписку, в назначенный день заявитель выдает документы с отметкой о регистрации.

Скачать образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства в 2021 году

Могут ли отказать в прописке

Каждый гражданин, которому предстоит пройти процедуру постановки на регистрационный учет, должен помнить, что существуют моменты, когда ФМС отказывает в прописке по указанному адресу. Могут ли отказать в прописке, если по указанному адресу числится задолженность по коммунальным платежам? Нет, но законные основания для отказа могут быть связаны с личностью заявителя, подаваемыми документами, жилой площадью. Ему следует обратить внимание, что документы должны быть оформлены надлежащим образом.

Право для прописки гражданин имеет при наличии правоустанавливающих бумаг на жилье или договора аренды (соцнайма), разрешения собственника (совладельцев), а также проживающих в помещении, органов опеки (при необходимости).

Различные документы потребуются, когда законный представитель (родитель, опекун, попечитель, усыновитель) прописывает ребенка, или прописка осуществляется в помещение, где проживает недееспособный гражданин, в других случаях.

Возможные причины

Если заявитель желает прописаться временно, то чаще всего ему отказывает не ФМС, а другие совладельцы или прописанные в помещении, не давая своего письменного согласия. При желании прописаться постоянно в помещении, которое не принадлежит заявителю, чаще всего отказывают также совладельцы или муниципалитет.

В других случаях:

  • помещение может не отвечать санитарным (жилищным) нормам, т. е. после прописки еще одного человека количество кв. м. на одного проживающего уменьшится настолько, что положение ЖК будет нарушено;
  • иностранный гражданин грубо нарушил регистрационный режим и его планируется выдворить из страны;
  • в поданных документах выявлены ошибки, неточности, они не соответствуют действительным, др.

В любом случае причины отказа индивидуальны:

  • Когда квартира муниципальная, заявителю будет отказано, т. е. муниципалитет не даст своего согласия на жительство и на прописку лицу, которое не имеет родственных связей с основным нанимателей. Без разрешения других проживающих основной наниматель может прописать только своего законного супруга и несовершеннолетнего ребенка.
  • При наличии долгов по коммунальным на практике нередко происходит так, что собственнику не дает прописаться или зарегистрировать иное лицо ЖКУ, в которой числится большая задолженность. Особенно часто это происходит, когда на собственника уже подано в суд по взысканию долгов, хотя такие действия являются незаконными.
  • Временная прописка в общежитии должна быть предоставлена каждому учащемуся при наличии согласия родителей (для не достигших совершеннолетия граждан). Но основное условие для прописки – это фактическое поселение и проживание в комнате общежития. Если гражданин, приехавший на учебу, планирует только прописаться, а проживать по иному адресу, то ему будет отказано.
  • Здание признано нежилым, отвечает статусу ветхого или аварийного, готовящегося под снос. Такие здания находятся на учете у администрации населенного пункта, отказ заявитель получит, если уже вынесено решение о признании здания таковым и назначен срок сноса, хотя это фактически может и не происходить многие годы. В таких домах часто еще проживают граждане, но прописать туда им никого не удается. В Законе, в ст. 8 указываются случаи отказа в регистрации, но аварийное состояние дома в список не входит, на практике все происходит иначе. По закону такой отказ можно обжаловать в суде.
  • Наличие микродоли у собственника. Несмотря на владение выделенной долей, она может быть настолько малой, что ее владелец не может прописаться в жилом помещении сам и прописать членов своей семьи, тем более чужих людей на постоянно или даже временно. Хотя права такого гражданина закреплены ГК, где сказано, что он может пользоваться своей частью, практически это становится невозможным из-за малого количества кв. м., которые ему принадлежат. Могут ли собственнику отказать в прописке в микродоле, зависит от ее размеров и возможности отделить, принадлежащую ему часть для проживания. Если не предоставляется возможным востребовать пользование имуществом и оформить прописку, собственник микродоли имеет право требовать материальную компенсацию от совладельцев с последующим переоформлением на них прав собственности.

В каких местах ограничена регистрация граждан

Свобода передвижения и право выбора места проживания ограничено законодателем только в некоторых местах. В таких населенных пунктах или местностях не может прописаться кто-либо на постоянной основе, тем более временно.

К этим территориям относятся:

  • пограничные полосы;
  • военные городки;
  • зоны экологической катастрофы;
  • закрытые административные образования;
  • местности, в которых правительство объявило военное положение;
  • территории, где в данный момент распространена инфекция или серьезное заболевание, т. е. закрытые для въезда и выезда людей;
  • территории, где произошла чрезвычайная ситуация или катастрофа, т. е. зоны бедствия.

Собственнику жилья

Основными причинами для отказа собственнику являются ситуации, когда:

  • он желает прописаться сам или зарегистрировать других лиц, но уже лишен судом прав на собственность;
  • лицо не является собственником, не имеет подтверждающих документов и проживает по указанному адресу незаконно;
  • жилое помещение не успели приватизировать;
  • по разным причинам принято решение администрации города или суда о выселении владельцев;
  • в отношении недвижимости идет судебное разбирательство, т. е. права собственности не определены окончательно;
  • жилое помещение находится под арестом или в залоге, т. е. существует обременение.

Жены к мужу

Прописать жену, как близкого родственника вправе муж, но для этого он сам должен быть прописан в помещении или оно должно являться его собственностью.

В некоторых случаях постановка на учет жены может не состояться, например:

  • супруг прописан в помещении временно или постоянно у чужих людей или родственников, т. е. оно не является его собственностью, а разрешения на прописку еще одного человека они не дают;
  • по жилищным нормам кубатура, например, квартиры не позволяет прописывать еще кого-либо, т. е. муниципалитет не дает своего согласия;
  • муж владеет небольшой долей в жилом помещении, сам он прописаться смог, но вписать членов своей семьи нет возможности;
  • жена ведет аморальный образ жизни, проживающие в помещении возражают против ее проживания, а тем более прописки;
  • женщина не выписалась с прежнего адреса;
  • в других случаях.

Обжалование решения

Если гражданин получает отказ на незаконном основании в постановке на учет, он имеет полное право обратиться в суд. Но отказ должен быть выдан в письменной форме, тогда этот документ прикладывается к исковому заявлению. Гражданам приходится нередко обращаться для защиты своих прав по жилищному вопросу.

Чаще всего оказывается, что заявитель проигнорировал требования по подготовке документов или действительно законные основания для вселения отсутствуют, хотя нередки и другие случаи. Суд удовлетворит просьбу истца, если найдет нарушения закона со стороны госорганизации, которая занималась этим вопросом.

Обжалование отказа можно оформить и подать вышестоящему должностному лицу или органу, но если дело дойдет до суда, то необходимо будет:

  • подать иск;
  • оплатить госпошлину за подачу заявления;
  • доказать с помощью документов, что права были нарушены.

Заявление в суд можно подавать в течение 3 месяцев с момента получения письменного отказа. Суд может рассмотреть вопрос, не вызывая стороны, в любом случае он будет опираться на доказательную базу, которую представит истец.

Прописка в коммунальной квартире

 потребует обязательного наличия согласия других собственников жилья.

Какие установлены сроки выписки и прописки из квартиры — мы поясним.

О том, что нужно менять при смене прописки в 2021, рассказываем по ссылке.

Отказ УФМС в предоставлении регистрации по месту жительства – правовая процедура, основанная на мотивированном прекращении незаконных притязаний граждан в постановке на учёт.

Выражается в форме выдачи официального документа органами миграционной службы или паспортного стола, где указаны причины отказа и нормативы законодательства, обосновывающие причины данного решения, принятого уполномоченным должностным лицом.

Выставляется в сторону заявлений граждан:

  • приехавших из стран ближнего зарубежья;
  • иных нерезидентов РФ;
  • прибывших в населённый пункт из иных регионов;
  • сменивших адрес проживания.

Ориентирован на  запросы постоянной и временной прописки. По преимуществу данные прецеденты распространены в городах федерального значения, что обоснованно опирается на существенный приток приезжих, желающих получить регистрацию с целью трудоустройства в городе.

Предоставление гражданам прописки требует соблюдения соответствующих нормативов в подаче документации, отражающей правомерность учётных действий ФМС.

При отсутствии веских оснований и правомерности заявленного, отделения миграционной службы прекращают процедуру по запросу. В то же время действия уполномоченных должностных лиц не всегда отличаются добросовестностью.

В иных случаях – противоречат нормам законодательства и основываются на корыстных мотивах. Данные позиции рассматриваются как некомпетентность служащих, а иногда – как преступная халатность или преступный умысел.

В силу того, что регистрационная процедура рассматривается как базовая потребность приезжего гражданина или собственника вновь приобретённой недвижимости, отказ в регистрации может привести к имущественному ущербу в виде лишения возможности трудоустройства, с вытекающими последствиями.

Граждане, столкнувшиеся с незаконным чинением препятствий вправе отстаивать свои правовые позиции и требовать восстановления нарушенных гражданских прав.

Отказ в постоянной регистрации по месту жительства

Под данным прецедентом следует понимать любое действие со стороны регистрирующего органа, которое не приводит к получению прописки по месту постоянного пребывания заинтересованного лица, в прошествии трёхдневного срока после подачи соответствующей документации.

Может сопровождаться:

  1. Отказом в принятии документации на стадии принятия заявления о предоставлении постоянной прописки.
  2. После принятия заявления, при выявлении несоответствий в нормативных и иных положениях.

Юридическим последствием аннулирования права прописки становится вытекающая неправоспособность заявителя в использовании жилого помещения.

В таком случае в компетенцию уполномоченного должностного лица входит инструктаж заявителя, по исправлению допущенных нарушений и алгоритма действий для организации надлежащей подготовки документации.

Все случаи отклонения заявлений отделениями ФМС основываются на нормах законодательства и не допускают произвольного толкования условий правомочности заявителей.

Здесь учитываются конституционные права граждан, предоставляющие таковым возможность свободного передвижения в пределах территории государства, соответственно положениям статьи 27 Конституции РФ, а так же – принятые законы, отражающие порядок и условия проведения обозначенной процедуры:

  • Закон РФ от 25.06.93 г., под № 5242-1;
  • Федеральный закон от 18.07. 06 г., под № 109-ФЗ.

Существенны случаи разногласий, возникающие среди участников долевого владения. Для постоянной регистрации родственника или иного претендента, потребуется разрешение от остальных совладельцев.

Если данные граждане не предоставят согласия на прописку и проживание гражданина –  паспортисты не вправе проставить соответствующий штамп.

Основания для отказа в регистрации по месту жительства

По преимуществу отклонение запросов о постановке на постоянный учёт по месту жительства, связывается с недобросовестной подготовкой документации обратившимися лицами.

К числу нарушений, допускаемых гражданами при подаче заявления в УФМС, относятся следующие:

  • Отсутствие заявления от собственника жилого помещения. За исключением случаев прописки новорожденных (несовершеннолетних) детей по месту проживания матери.
  • Отсутствие согласия на прописку от совладельцев помещения, находящегося в долевой собственности.
  • Ненадлежащее юридическое состояние предъявленной документации или одного из документов.
  • Порча документа, не допускающая установить достоверную информацию, указанную в таковом.
  • Недостаток прилагаемой к заявлению документации, отсутствие требующихся для прописки сведений.
  • Отсутствие постановки на учёт в военкомате, для военнообязанных лиц. Обращение в военкомат предшествует обращению к паспортистам.
  • Если ордер на квартиру или иной документ признаны недействительными в установленном законом порядке.

Перечисленные ситуации требуют восстановления нарушенного порядка самим заявителем, либо собственником жилья, на что будет указано со стороны лиц, ответственных за проведение процедуры приёма заявлений.

Кроме этого, допускаются объективные основания, запрещающие регистрацию лиц.

К ним относятся следующие:

  • Родители, лишённые родительских прав, не могут претендовать на жилплощадь своих детей, в отношении к которым принято данное решение суда.
  • Если имущество находится под арестом.
  • Если здание или жилое помещение признано аварийным или подлежащим сносу.
  • При нарушении санитарных норм проживания в помещении, когда на одного прописанного приходится метраж, меньше установленной в регионе минимальной нормы.

Нарушения санитарных норм проживания – самая распространённая причина, по которой отклоняются заявления. А так же – в соответствии с которой несложно выявить представление документации для фиктивной прописки.

Иные владельцы помещений представляют регистрацию мигрантам, снижая нормы площади, приходящейся на каждого человека – до 1 м 2. Такие нарушения становятся не только основанием для отказа, но – и для проведения проверки проживания, так как таковые в данных условиях фактически невозможны.

При выявлении нарушений, регистрация аннулируется, а участники процедуры становятся претендентами на вменение им административной ответственности в виде штрафных санкций и иных видов наказания.

Незаконный отказ в регистрации по месту жительства и его обжалование

Граждане, не вошедшие в представленный перечень лиц, допускающих получение правомерного отказа, могут признать решение уполномоченного учреждения незаконным, если иное не вытекает из сложившейся ситуации и не установлено законом.

Характеристики незаконности определяются на основании мотивированного предоставления причин отказа со стороны уполномоченных должностных лиц отделения, в которое обращался гражданин.

К примерам незаконного отказа допустимо отнести случаи регистрации по месту временного пребывания рабочих, выполняющих функциональные обязанности на условиях вахтового метода.

В соответствии с действием статьи 297 ТК РФ – условия, предоставленные вахтовикам, не требуют соответствия установленным санитарным нормативам. Это обусловлено наличием иных условий проживания, которые имеет гражданин, по завершении периода вахты.

Наиболее распространены случаи, в которых паспортисты отказывают в прописке новорожденных детей в квартиру, где прописана мать ребёнка. Данные ситуации не требуют разрешения собственника жилья, так же как соответствия санитарных норм на каждого жильца, занимающего помещение.

Если мать и собственник жилого помещения ходатайствуют о прописке новорожденного по месту проживания отца – отказ со стороны отделения ФМС не допускается.

Перечисленные и иные случаи отклонения притязаний граждан на прописку, допускают обжалования (см. Защита жилищных прав). Обжаловать решение местного отделения можно:

  1. в вышестоящей инстанции – управлении ФМС;
  2. в суде.

Процедуру обжалования предваряет обращение к начальнику отделения, с жалобой на сотрудников отделения и с затребованием письменного ответа по существу вопроса, для обращения в суд (федеральное управление). Отказ оформляется в виде официального мотивированного решения, с обоснованием причины.

В течение 10 дней после того, как бумага получена, следует обратиться с жалобой к начальнику федерального управления или в суд. Жалоба в федеральную службу предпочтительна, если нарушения связаны с неправомерными организационными действиями (бездействием) соподчинённой службы (см. Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль).

При условии

нарушения прав

на неточном применении законодательных норм – следует обратиться непосредственно в арбитражное учреждение, которое располагается в районе адреса предполагаемой прописки заинтересованного лица (ст. 35 АПК РФ).

Подача заявления в суд об отказа в регистрации по месту жительства

Если в суд подаётся заявление об отказе совладельцев в разрешении прописки родственника или иного лица, прецедент рассматривается гражданским исковым производством.

В суд подаётся исковое заявление, где сторонами спора выступает заинтересованное лицо – податель иска и совладельцы такового, препятствующие в решении обозначенного вопроса.

Если рассматривается вопрос о незаконных действиях должностных лиц – исковое производство не вступает в силу. Судебное рассмотрение опирается на специальные нормы арбитражной процедуры.

Подсудность вопроса вменяется суду общей юрисдикции первой инстанции, по району предполагаемой регистрации заявителя. Наименование судебной процедуры определяется как производство по делу, возникшему из публичных правоотношений.

Опорой законодательства служат права собственника помещения, которые отражены в ч.1 ст. 288 ГК и ч. 1,2 ст. 30 ЖК РФ. Если речь идёт о долевой собственности, следует опираться на первые части статей 246 и 247 ГК РФ.

В данных вопросах установлен специальный

срок исковой давности

, который не должен превышать трёх месяцев со дня возникновения прецедента, нарушившего законные права заявителя.

Существенными являются следующие нормы:

  • Обязательное присутствие заявителя на рассмотрении вопроса в суде.
  • Представление документации, подтверждающей отказ ФМС от регистрации заявителя.
  • Подтверждение проведения досудебного урегулирования вопроса путём обращения к вышестоящему руководству – начальнику отделения или в федеральное управление.
  • Сбор доказательной базы, подтверждающей факт нарушения прав уполномоченным органом.
  • Обоснование в поданном заявлении факта нарушения прав. Опротестование ссылки на законодательный источник, представленный отделением миграционной службы при выдаче мотивированного отказа.
  • Приложение документации, подтверждающей правомочие жалобы, к поданному заявлению.

Если суд примет решение о признании притязаний заявителя, прописка будет предоставлена гражданину на основании решения суда.

На смену устаревшему понятию «прописка», которым было ограничено право выбора мест проживания, пришла «регистрация», с ее помощью ведется учет граждан и удостоверяется возможность использования ими жилья. Вопросы регистрации граждан РФ и иностранцев регламентированы в Законе № 5342-1 (1993 г.), Постановлении № 713 (1995 г.), Жилищном кодексе и Конституции.

Согласно установленных законодателем норм, у каждого гражданина есть право выбрать место жительства и пребывания, но в обязанность россиян и гостей страны входит пройти процедуру временной или постоянной регистрации.

Несмотря на это, случаи отказа в прописке довольно часты. Получают отказ заинтересованные лица от родственников, владельцев жилых помещений, нанимателей и властей не только в законном порядке.

Законодатель ограничил свободу передвижения и право выбора проживания в конкретных случаях, например, в пределах:

  • пограничной полосы;
  • военных городков;
  • закрытых административных образований;
  • зон экологического бедствия;
  • территорий, где есть опасность массового распространения инфекции или отравления;
  • местности, где объявлено военное положение.

В законном порядке, например, гражданин может получить отказ, если желает прописаться в квартире, где он не имеет доли собственности или помещение по договору социального найма сдается другому лицу. По закону прописаться также нельзя на жилплощади, где наблюдается недостаток кв. метров на одного проживающего, когда другие собственники несогласны со вселением лица и во многих других случаях.

Автоматически по закону прописываются только новорожденные и несовершеннолетние, а если отказ в прописке поступает по причинам, которые не предусмотрены законодательством, у любого гражданина есть возможность подавать заявление в суд

Претензии от УФМС

Приезжающие в Россию обязаны проходить процедуру временной регистрации, что позволяет государству отслеживать потоки прибытия и отбытия эмигрантов. Временная регистрация не позволяет иностранным гражданам претендовать на собственность.

Принять и зарегистрировать у себя эмигранта может не только родственник, но и постороннее лицо. Для прохождения процедуры документы сдаются в УФМС, где выдается временное свидетельство.

В миграционную службу обязан обратиться собственник помещения, куда будет временно прикреплен иностранец. На всю регистрационную процедуру предоставляется 3 дня, госпошлину законодатель оплачивать не обязывает.

Отправить заполненные бланки заявления и необходимые документы можно и по почте, в этом случае будут оплачены услуги почтового отделения. После проведения регистрации заявителю выдается бланк, его отрывная часть служит приезжему свидетельством постановки на учет, там указывается срок действия документа.

При обращении в ФМС заявителю могут отказать, это происходит, когда:

  • выдано решение суда о том, что он лишен собственности;
  • он проживает в помещении незаконно, т. е. собственником не является;
  • помещение не приватизировано;
  • предвидится в скором времени выселение собственников;
  • происходит судебное разбирательство о правах собственности на жилое помещение;
  • жилье находится в залоге;
  • помещение арестовали за долги.

Когда могут возникнуть проблемы

В каждом отдельном случае законодателем предусмотрены основания для отказа в регистрации по месту жительства. Проблемы могут возникнуть при постоянной регистрации, когда гражданин меняет место жительства, с документами, с самим жильем, с совладельцами помещения и другие.

При временной, когда печать в паспорте не проставляется, чаще отказом служит несогласие других собственников на вселение лица. Иностранцы, пребывающие в страну, могут получить отказ также по разным причинам.

Постоянная

После приезда к месту постоянного проживания каждый гражданин РФ обязан зарегистрироваться в 7-дневный срок, даже если это происходит в пределах одного населенного пункта. Отсчет срока, предназначенного для регистрации, начинается с момента прибытия в новое жилое помещение.

С документами следует обратиться в регистрирующий орган, при его отсутствии – к владельцу помещения. За нарушение порядка постоянной регистрации или ее полное отсутствие законодатель на основании КоАП, ст. 19.15.1 имеет право наложить на гражданина штрафные санкции, причем к ответственности привлекается не только нарушитель, но и владелец помещения.

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)

При появлении ребенка родителям следует ознакомиться с информацией, как оформить прописку ребенка, чтобы его права ни в чем не были ущемлены.

Об особенностях прописки в приватизированной квартире можно узнать из статьи по этой ссылке.

Если ответственный сотрудник регистрационной службы решит наложить штраф на гражданина, он обязан доказать его вину, что указано в АПК, ст. 1.5. Виновному лицу разрешается доказать обратное путем предъявления проездных документов.

Но нередко на граждан выписывают протокол о правонарушении регистрационного режима, а затем штрафуют их неправомерно. Если лицо уверенно в своей правоте, оно может обратиться с жалобой к вышестоящему руководству, органу или в суд.

Временная

Официально законодатель не предусмотрел причин, по которым можно отказать заинтересованному лицу пребывать в жилом помещении, и зарегистрироваться там.

Но собственникам помещения нередко при подаче документов отказывают, потому что:

Жилое помещение имеет недостаточную жилплощадь Отказ считается неправомерным, потому что по санитарным нормам и регламенту кв. м. на каждого проживающего ограничения для временной регистрации не установлены.
Нарушены правила регистрационного режима иностранцем, следствием становится его выдворение из России В других случаях нарушителя должны привлечь к административной ответственности, потому что в любом случае его временное пребывание по месту жительства должно быть зарегистрировано, а он этого не сделал.
Необходимые документы не были предоставлены в полном объеме Хотя законом не предусмотрено предоставление правоустанавливающих документов на собственность, но на практике обычно требуются их копии.

В любом случае заинтересованному лицу необходимо при отказе выполнить все условия процедуры или обратиться в вышестоящий орган МС, можно также написать жалобу в суд.

Длительность оформления регистрации в первом случае увеличится на несколько дней, а при обжаловании отказа процесс затянется, возможно, на 1–3 месяца. Регистрирующий орган обязан выдать отказ в письменном виде.

Для иностранцев

Если иностранец не зарегистрируется по месту проживания или превысить срок пребывания в стране, его могут подвергнуть административному взысканию или лишить возможности въезда на протяжении 3 лет. После прибытия иностранец обязан находиться на временном внутригосударственном учете до тех пор, пока он не покинет Россию.

Срок временного пребывания не может быть неопределенным, он составляет не больше 3 лет с возможностью последующего продления. Чаще всего в этом нуждается иностранный гражданин, который постоянно работает на территории РФ.

При регистрации или ее продлении нередко могут возникать проблемы, отказывает регистрирующий орган чаще всего, когда:

  • необходимые документы заполнены с ошибками;
  • помещение не соответствует статусу жилого;
  • на жилье наложили арест;
  • и другим.

Регистрирующий орган обязан смотивировать отказ и представить его в письменном виде заявителю. Процедура регистрации временного пребывания иностранцев в России считается упрощенной, после исправления ошибок документы можно будет подать снова. В обжаловании решения регистрирующего органа или заявлении в суд нет необходимости.

Причины отказа в регистрации по месту жительства

В зависимости от того, на регистрацию в каком жилье претендует гражданин, причины отказа в регистрации по месту жительства могут быть различны. Если помещение относится к муниципальному жилью или находится в аварийном состоянии, то это одна ситуация, а когда у собственника по коммунальным долги, то другая, если помещение принадлежит нескольким лицам, – третья. Поэтому каждая ситуация отказа в регистрации индивидуальна.

ООО

При регистрации ООО учредители или их представитель должны подать пакет документов в налоговый орган, в него входит заявление, оформленное на специальном бланке, учредительные и другие. Дополнительно оплачивается госпошлина. Отказы в регистрации фирмы поступают не только при сдаче документов, но и после их проверки.

Чаще всего они связаны с:

Некорректно заполненными документами При проверке представитель НС обнаруживает ошибки, устаревшие бланки, чернила разного цвета, подписи на документах неуполномоченных лиц и другие нарушения.
Неправильно выбран юридический адрес Без него налоговая не имеет права регистрировать предприятие.

Если у ООО нет своего помещения и предполагается аренда, то в обязательном порядке предоставляется дополнительно:

  • гарантийное письмо, где собственник помещения выражает свое согласие на предоставление адреса в качестве юридического для фирмы (договор аренды с компанией он заключит, как только она будет зарегистрирована официально);
  • копия свидетельства о госрегистрации прав собственности на помещение, которое принадлежит владельцу-арендодателю.

Свое согласие на размещение фирмы по адресу проживания может дать один из учредителей, который будет исполнять обязанности директора, или будущий директор. Хотя, скорее всего, фирма там находиться не будет.

В каждом случае такой адрес будет проверен налоговой. Нередко предприятию отказывают в регистрации, когда выясняется, что адрес фиктивный или на нем уже зарегистрировались другие предприятия.

Подачей неполного пакета документов или неверно оформленного Например, количество уставов должно быть подано по числу учредителей, квитанция об оплате госпошлины оформляется от имени заявителя и другие. Все документы прошиваются и нумеруются специальным образом. Если хоть одна бумага будет оформлена не в соответствии с требованиями, налоговая вернет весь пакет.
Ошибки может допустить нотариус, когда будет заверять необходимые бумаги Например, обнаружится, что нет какой-то подписи или печати. К другим распространенным ошибкам относятся опечатки в фамилиях, паспортных данных или просто неверно заполненное заявление на регистрацию.

Если документы будут возвращены, регистрацию придется проходить снова после исправления ошибок, но при этом также повторно оплачивается госпошлина.

Муниципальная квартира

Граждане могут проживать в квартире по договору найма, которая является собственностью города. Прописаться в ней можно только лицам, которые заключили договор – это наниматель жилья и его семья, родственники.

Если гражданин не имеет родственных связей с нанимателем, он не может быть прописан в муниципальной квартире. Но, если окажется, что прописка повлечет за собой уменьшение количества кв. м. на каждого проживающего до недопустимых норм, то в регистрации будет отказано даже близкому родственнику. Исключение составляют только супруги и дети основного нанимателя.

Близких родственников квартиросъемщик прописывает с согласия других проживающих, без их разрешения в квартире он может зарегистрировать:

  • супруга, для этого требуется только подать ходатайство;
  • несовершеннолетнего ребенка с разрешения другого родителя, если они в разводе или ранее он проживал по другому адресу;
  • новорожденного даже без согласия второго родителя.

Долги

При наличии задолженности по коммунальным отказ для совершения регистрации или снятие с учета не может быть получен, потому что для этого нет законных оснований. Но на практике в ЖЭКе или в регистрирующем органе заявитель может получить отказ, когда ему самому необходимо зарегистрироваться для постоянного проживания или поставить на временный учет постояльца.

На основании требований ФМС, когда имеется долг за квартиру в ней можно зарегистрироваться, сняться с учета, выписаться и вписаться, а вот продать, например, не получится.

Нередко ЖКХ может взыскать с должника оплату за квартиру только в судебном порядке, а подобные разбирательства занимают много времени. Поэтому при наличии долга в выписке будет просто отказано, хотя такого закона не существует. При этом можно сняться с регистрационного учета подав заявление на новый адрес, ФМС сама направит запрос на снятие.

Если в регистрации при наличии задолженности по коммунальным будет отказано, можно подать заявление в суд, но судебные издержки окажутся значительными, что только увеличить общую сумму долгов.

Общежития

Если иногородний учащийся претендует на место в общежитии на время учебы в среднем или высшем учебном заведении, то оно должно ему быть предоставлено. Но провести временную регистрацию на этот период будет возможно, если гражданин фактически там поселится, и будет проживать.

Когда учащемуся нужна лишь регистрация в общежитии, но поселяться для проживания он не планирует, регистрирующий орган не может это сделать, потому что данные действия запрещены законом РФ.

Учащийся, который прибыл к месту учебы на период более 3 месяцев, обязан зарегистрироваться там, где он будет фактически проживать. Если это молодой человек, то дополнительно ему требуется стать на воинский учет перед регистрацией.

Если студент выберет местом проживания на время учебы общежитие, пройдет временную регистрацию с возможностью продления, а затем фактически не будет там находиться, то ответственные лица будут обязаны подать заявление на выселение.

Аварийное состояние

Законодатель не устанавливает норм, согласно которым гражданин или иностранец не может зарегистрироваться в помещении для постоянного или временного проживания, если строительный объект находится в аварийном состоянии.

В ст. 8 ФЗ № 5242-1 указаны случаи, когда гражданам могут отказать в регистрации, ситуация с аварийным помещением там не рассматривается. Но на практике обычно аварийные жилые дома находятся на специальном учете у городской администрации, которая должна позаботиться, чтобы жильцы были выселены своевременно.

Поэтому при подаче заявления на регистрацию обычно отказывают. Данное решение администрации, муниципального органа и регистрирующего граждан может быть оспорено в суде.

Но существуют случаи, когда провести регистрацию возможно. Это необходимо сделать до того момента, пока в отношении дома нет постановления о его сносе, когда документ будет вынесен, регистрация невозможна. Также необходимо учесть, что даже после вынесения решения о сносе, аварийное жильё сносится, спустя годы.

Кроме гражданина, имеющего по закону право на постоянное или временное проживание в жилом помещении, которое находится в аварийном состоянии, эта же возможность есть у членов семьи собственника или нанимателя, в случае с муниципальным жильем.

Микродоли

Нередко у помещения несколько собственников, один из них, например, может владеть всего лишь микродолей. Его права на жилое помещение четко закреплены в ГПК и АПК, где говорится, что он может использовать свою часть для проживания с семьей, т. е. он должен пользоваться помещением по его предназначению.

Пользоваться долевым имуществом собственник может только при согласии других совладельцев, если такового не будет, тогда по решению суда. Также закон устанавливает, что собственник микродоли имеет право востребовать пользование своим имуществом. Если это невозможно, то запросить у других совладельцев выплатить ему компенсацию в соответствии с долей.

Специфика малой части собственности в жилом помещении заключается в том, что использовать ее по назначению не представляется возможным по причине малого объема кубатуры.

Каждый конкретный случай индивидуален в зависимости от:

  • общей площади жилья;
  • количества проживающих;
  • специфики использования жильцами помещения;
  • размера микродоли;
  • и других факторов.

Когда другие владельцы помещения отказывают в постоянной регистрации по месту жительства и вселении, собственник микродоли имеет полное право обратиться в суд. В данных ситуациях решение суда, как и поведение совладельцев, чинящих препятствия, нельзя назвать предсказуемым.

В некоторых случаях суды удовлетворяют иски о вселении, основывая свои доводы на том, что собственник может прописаться и жить в помещении, которое ему принадлежит, несмотря на несогласие других владельцев.

Чаще всего истец получает отказ, основанный на том, что в квартире или доме нет обособленного помещения, куда бы мог вселиться владелец микродоли, а совместное проживание с другими сособственниками невозможно в силу противоречивых отношений, а требование выплаты компенсации за долю также не всегда удовлетворяется судом, что нельзя назвать обоснованной судебной практикой

Судебная практика

Отказ ФМС в постановке на регистрационный учет является правовой процедурой, которой служба мотивирует граждан прекратить незаконные притязания. Отказ выдается в письменной форме. Судебная практика по данному вопросу свидетельствует, что граждане обращаются для защиты и восстановления своих прав.

Но чаще всего оказывается, что именно они недобросовестно подошли к подготовке документов для прохождения процедуры, например:

  • собственник не оформил заявление на прописку лица или сделал это ненадлежащим образом, исключением являются случаи регистрации новорожденных и несовершеннолетних;
  • совладельцы помещения не дали согласие на прописку долевого собственника и его семьи;
  • предъявленные документы, с юридической точки зрения, находятся в ненадлежащем состоянии;
  • поданный документ испорчен, что не позволяет достоверно получить из него информацию;
  • к заявлению не приложены другие документы, в которых находятся важные сведения;
  • отсутствует постановка на воинский учет, что должно предшествовать регистрации по месту жительства;
  • орден на квартиру или другой правоустанавливающий документ признан недействительным;
  • в других случаях.

Поэтому истцам рекомендуется исправить недостатки в документах и снова их подать в регистрирующий орган, в судебном разбирательстве нет необходимости. Если претенденту на прописку было отказано на законных основаниях, то суд никак не сможет удовлетворить его иск.

Обжалование решения

Обжалование отказа можно осуществить у вышестоящего должностного лица, в вышестоящем органе или суде.

Для судебного разбирательства в данном случае существует порядок, имеющий свои особенности:

  • подается не иск, а заявление для публичного производства;
  • вопрос может быть рассмотрен заочно, без вызова сторон;
  • срок подачи прошения 3 месяца с момента отказа;
  • необходимо доказать факт нарушения прав.

К доказательной базе истца будет относиться заявление, которое гражданин подавал на регистрацию. Но также и другие, с помощью которых он хотел обжаловать решение в вышестоящем регистрационном органе.

Необходимо будет приложить решения, которые были выданы вышестоящей организацией или должностным лицом. Именно с помощью этих документов истец сможет доказать, что решения нарушили его права и свободу.

Регистрация граждан – это относительно новое правовое понятие, пришедшее на смену определению «прописка». Но, несмотря на то, что юридический термин «прописка» уже упразднен, многие граждане, говоря о регистрации, используют именно это выражение. Хотя по сути, это устаревшее понятие ограничивает право человека на выбор места жительства. Ведь человек был обязан проживать по адресу прописки. Регистрация же по месту жительства служит для учета граждан и удостоверения их прав на пользование жилым помещением.

Вопросы, связанные с регистрацией граждан, регулируются Законом РФ от 25 июня 2021 г. №5342-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 15.08.2014) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», а так же отдельными положениями Конституции РФ и Жилищного кодекса РФ.

Самым главным законом из вышеуказанного перечня является Конституция РФ, ведь именно она является гарантом защиты прав и законных интересов граждан. Конституция РФ гласит, что каждый гражданин России имеет право выбирать место пребывания и жительства. Ограничение прав и свобод граждан может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данное ограничение касается граждан и в отношении регистрации. Ранее, в действующем законодательстве, предусматривались довольно четкие случаи, когда гражданину могли отказать в прописке, но Конституционный Суд РФ в постановлении от 02.02.1998 N 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2021 г. N 713» указал, что перечисленные в данных пунктах основания для ограничений права выбирать место пребывания и жительства не соответствуют Конституции РФ.

Теперь право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации может быть ограничено в конкретных случаях, а именно: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Это означает, что случаи отказа в регистрации граждан четко предусмотрены законодательством РФ. Но отказать в прописке могут и тогда, когда заявление на регистрацию подано на ту жилплощадь, которая имеет иного собственника или находится в социальном найме у другого лица. В таком случае для регистрации нужно согласие собственника или всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных в этой квартире. Учитывая это обстоятельство при ответе на вопрос «могут ли отказать в прописке?», можно с уверенность сказать «да», если гражданин не является владельцем квартиры, где он хочет прописаться. Это полностью соответствует как нормам Конституции РФ, защищающем право частной собственности, так и нормам Жилищного кодекса РФ, регламентирующего согласие других жильцов на совместное проживание. Безусловно отказать в прописке не могут только несовершеннолетним детям, которых автоматически прописывают по месту проживания их родителей.

Если же по не ясным причинам, вам отказывают в регистрации, вы можете обжаловать действия органа регистрационного учета, путем подачи искового заявления о признании права на регистрацию по месту жительства. И никогда не забывайте, что Ваше право закреплено не только действующим законодательством РФ, но и подтверждено Постановлением Конституционного суда РФ.

Еще статьи по теме:

 Как оформить временную регистрацию (документы, общие положения) 

 Прописка без права на жилплощадь 

УТВЕРЖДАЮ
Генеральный Директор
ООО «Центр Юридических Консультаций Санкт-Петербурга»
Иваницкая А.Ю. 
04.10.2016

Политика
в отношении обработки персональных данных в ООО «Центр Юридических
Консультаций Санкт-Петербурга»

1. Общие положения

1.1. Политика в отношении обработки персональных данных (далее — Политика)
направлена на защиту прав и свобод физических лиц, персональные данные которых
обрабатывает ООО «Центр Юридических Консультаций Санкт-Петербурга»(далее
— Оператор).

1.2. Политика разработана в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от
27 июля 2021 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — ФЗ «О персональных
данных»).

1.3. Политика содержит сведения, подлежащие раскрытию в соответствии с ч. 1 ст. 14
ФЗ «О персональных данных», и является общедоступным документом.

2. Сведения об операторе

2.1.
Оператор ведет свою деятельность по адресу г. Санкт-Петербург, Спасский переулок,
д. 14, оф. 7/1.

2.2. Генеральный Директор Иваницкая Анжелика Юрьевна (телефон +7 (812) 426-13-13)
назначен ответственным за организацию обработки персональных данных.

3. Сведения об обработке персональных данных

3.1. Оператор обрабатывает персональные данные на законной и справедливой основе для
выполнения возложенных законодательством функций, полномочий и обязанностей,
осуществления прав и законных интересов Оператора, работников Оператора и
третьих лиц.

3.2. Оператор получает персональные данные непосредственно у субъектов персональных
данных.

3.3. Оператор обрабатывает персональные данные автоматизированным и
неавтоматизированным способами, с использованием средств вычислительной техники
и без использования таких средств.

3.4. Действия по обработке персональных данных включают сбор, запись,
систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение),
извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ),
обезличивание, блокирование, удаление и уничтожение.

4. Обработка персональных данных работников

4.1. Оператор обрабатывает персональные данные работников Оператора в рамках
правоотношений, урегулированных Трудовым Кодексом Российской Федерации от 30
декабря 2021 г. № 197-ФЗ (далее — ТК РФ), в том числе главой 14 ТК РФ,
касающейся защиты персональных данных работников.

4.2. Оператор обрабатывает персональные данные работников с целью выполнения
трудовых договоров, соблюдения норм законодательства РФ, а также с целью:

— вести кадровый учет;
— вести бухгалтерский учет;
— осуществлять функции, полномочия и обязанности, возложенные законодательством
РФ на Оператора, в том числе по предоставлению персональных данных в органы
государственной власти, в Пенсионный фонд РФ, в Фонд социального страхования
РФ, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также в иные
государственные органы;
— соблюдать нормы и требования по охране труда и обеспечения личной безопасности работников
ООО «Центр Юридических Консультаций Санкт-Петербурга», сохранности
имущества;
— открывать личные банковские счета работников ООО «Центр Юридических
Консультаций Санкт-Петербурга» для перечисления заработной платы.

4.3. Оператор не принимает решения, затрагивающие интересы работников, основываясь
на их персональных данных, полученных электронным образом или исключительно в
результате автоматизированной обработки.

4.4. Оператор защищает персональные данные работников за счет собственных средств в порядке,
установленном ТК РФ, ФЗ «О персональных данных» и иными федеральными законами.

4.5. Оператор знакомит работников и их представителей под роспись с документами,
устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об
их правах и обязанностях в этой области.

4.6. Оператор разрешает доступ к персональным данным работников только допущенным
лицам, которые имеют право получать только те данные, которые необходимы для
выполнения их функций.

4.7. Оператор получает все персональные данные работников у них самих. Если данные
работника возможно получить только у третьей стороны, Оператор заранее
уведомляет об этом работника и получает его письменное согласие. Оператор
сообщает работнику о целях, источниках, способах получения, а также о характере
подлежащих получению данных и последствиях отказа работника дать письменное
согласие на их получение.

4.8. Оператор обрабатывает персональные данные работников с их письменного согласия,
предоставляемого на срок действия трудового договора.

4.9. Оператор обрабатывает персональные данные работников в течение срока действия
трудового договора
. Оператор обрабатывает персональные данные уволенных
работников в течение срока, установленного п. 5 ч. 3 ст. 24 части первой
Налогового Кодекса Российской Федерации от 31 июля 2021 г
. № 146-ФЗ, ч. 1 ст.
29 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» от 6 декабря 2021 г
. № 402-ФЗ и
иными нормативными правовыми актами.

4.10. Оператор может обрабатывать специальные категории персональных данных
работников (сведений о состоянии здоровья, относящихся к вопросу о возможности
выполнения ими трудовых функций) на основании п
. 2.3 ч. 2 ст. 10 ФЗ «О
персональных данных».

4.11. Оператор не обрабатывает биометрические персональные данные работников.

4.12. Оператор не получает данные о членстве работников в общественных объединениях
или их профсоюзной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ
или иными федеральными законами.

4.13. Оператор обрабатывает следующие персональные данные работников:

— Фамилия, имя, отчество;
— Тип, серия и номер документа, удостоверяющего личность;
— Дата выдачи документа, удостоверяющего личность, и выдавшем его органе;
— Год рождения;
— Месяц рождения;
— Дата рождения;
— Адрес;
— Должность;
— Доходы;
— Место рождения;
— Мобильный телефон;
— Семейное положение;>
— Национальная принадлежность;
— Образование;
— Трудовой стаж;
— Сведения о воинском учете;
— Данные о социальных льготах;
— Идентификационный номер налогоплательщика;
— Номер страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;
— Фотография;
— Сведения о пребывании за границей;
— Номер контактного телефона;
— Адрес электронной почты;
— Профессия;
— Страховые взносы на ОПС;
— Страховые взносы на ОМС;
— Налоговые вычеты;
— Выход на пенсию;
— Временная нетрудоспособность;
— Табельный номер.

4.14. Оператор не сообщает третьей стороне персональные данные работника без его
письменного согласия, кроме случаев, когда это необходимо для предупреждения
угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных ТК
РФ, ФЗ «О персональных данных» или иными федеральными законами.

4.15. Оператор не сообщает персональные данные работника в коммерческих целях без его
письменного согласия.

4.16. Оператор передаёт персональные данные работников их представителям в порядке,
установленном ТК РФ, ФЗ «О персональных данных» и иными федеральными законами,
и ограничивает эту информацию только теми данными, которые необходимы для
выполнения представителями их функций.

4.17. Оператор предупреждает лиц, получающих персональные данные работника, что эти
данные могут быть использованы только в целях, для которых они сообщены,
требует от этих лиц подтверждения, что это правило соблюдено.

4.18. В порядке, установленном законодательством, и в соответствии со ст. 7 ФЗ «О
персональных данных» для достижения целей обработки персональных данных и с
согласия работников Оператор предоставляет персональные данные работников или
поручает их обработку следующим лицам:

— Государственные органы (ПФР, ФНС, ФСС и др.);
— Банк (в рамках зарплатного проекта);
— Компании пассажирских грузоперевозок и гостиницы (в рамках организации
командировок).

4.19. Работник может получить свободный бесплатный доступ к информации о его
персональных данных и об обработке этих данных. Работник может получить копию
любой записи, содержащей его персональные данные, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законом.

4.20. Работник может получить доступ к медицинской документации, отражающей состояние
его здоровья, с помощью медицинского работника по его выбору.

4.21. Работник может определить представителя для защиты его персональных данных.

4.22. Работник может требовать исключить или исправить свои неверные или неполные
персональные данные, а также данные, обработанные с нарушением требований ТК
РФ, ФЗ «О персональных данных» или иного федерального закона. При отказе
Оператора исключить или исправить персональные данные работника он может
заявить в письменной форме о своем несогласии и обосновать такое несогласие.
Работник может дополнить персональные данные оценочного характера заявлением,
выражающим его собственную точку зрения.

4.23. Работник может требовать известить всех лиц, которым ранее были сообщены его
неверные или неполные персональные данные, обо всех произведенных в них
исключениях, исправлениях или дополнениях.

4.24. Работник может обжаловать в суд любые неправомерные действия или бездействие
Оператора при обработке и защите его персональных данных.

5. Обработка персональных данных пользователей

5.1. Оператор обрабатывает персональные данные пользователей в рамках правоотношений
с Оператором, урегулированных частью второй Гражданского Кодекса Российской
Федерации от 26 января 2021 г
. № 14-ФЗ, (далее — пользователей).

5.2. Оператор обрабатывает персональные данные пользователей в целях соблюдения норм
законодательства РФ, а также с целью:

— заключать и выполнять обязательства по договорам с клиентами;
— осуществлять виды деятельности, предусмотренные учредительными документами ООО
«Центр Юридических Консультаций Санкт-Петербурга»
— информировать об услугах, специальных акциях и предложениях.

5.3. Оператор обрабатывает персональные данные пользователей с их согласия,
предоставляемого путем использования Сайта и заполнения контактных форм на
сайте https://zakonvspb.ru. В случаях, предусмотренных ФЗ «О персональных
данных», согласие предоставляется в письменном виде
. В иных случаях согласие
считается полученным при совершении конклюдентных действий.

5.4. Оператор обрабатывает персональные данные пользователей в течение срока,
установленного п
. 5 ч. 3 ст. 24 части первой НК РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ «О
бухгалтерском учете» и иными нормативными правовыми актами.

5.5. Оператор обрабатывает следующие персональные данные пользователей:

— Фамилия, имя, отчество;
— Номер контактного телефона;
— Адрес электронной почты;

6. Обработка персональных данных соискателей

6.1. Оператор обрабатывает персональные данные соискателей вакантных должностей
(далее — соискателей).

6.2. Оператор обрабатывает персональные данные соискателей с целью:

— принимать решения о приеме либо отказе в приеме на работу.

6.3. Оператор обрабатывает персональные данные соискателей с их письменного
согласия, предоставляемого на срок, необходимый для принятия решения о приеме
либо отказе в приеме на работу
. Исключение составляют случаи, когда от имени
соискателя действует кадровое агентство, с которым он заключил соответствующий
договор, а также при самостоятельном размещении соискателем своего резюме,
доступного неограниченному кругу лиц, в сети Интернет.

6.4. Оператор обрабатывает персональные данные соискателей в течение срока,
необходимого для принятия решения о приеме либо отказе в приеме на работу
. В
случае отказа в приеме на работу Оператор прекращает обработку персональных
данных соискателя в течение 30 дней в соответствии с ч. 4 ст. 21 ФЗ «О
персональных данных». Если соискатель предоставил согласие на внесение его в
кадровый резерв, Оператор может продолжить обработку персональных данных в
течение срока, указанного в согласии.

6.5. Оператор не обрабатывает специальные категории персональных данных соискателей
и биометрические персональные данные соискателей.

6.6. Оператор обрабатывает следующие персональные данные соискателей:

— Фамилия, имя, отчество;
— Год рождения;
— Месяц рождения;
— Дата рождения;
— Номер контактного телефона;
— Адрес электронной почты;
— Семейное положение;
— Фотография;
— Образование;
— Профессия;
— Доходы;
— Должность;
— Трудовой стаж.

7. Сведения об обеспечении безопасности персональных данных

7.1. Оператор назначает ответственного за организацию обработки персональных данных
для выполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ «О персональных данных» и
принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

7.2. Оператор применяет комплекс правовых, организационных и технических мер по
обеспечению безопасности персональных данных для обеспечения конфиденциальности
персональных данных и их защиты от неправомерных действий:

— обеспечивает неограниченный доступ к Политике, копия которой размещена по
адресу нахождения Оператора, а также может быть размещена на сайте Оператора
(при его наличии);
— во исполнение Политики утверждает и приводит в действие документ «Положение об
обработке персональных данных» (далее — Положение) и иные локальные акты;
— производит ознакомление работников с положениями законодательства о
персональных данных, а также с Политикой и Положением;
— осуществляет допуск работников к персональным данным, обрабатываемым в
информационной системе Оператора, а также к их материальным носителям только
для выполнения трудовых обязанностей;
— устанавливает правила доступа к персональным данным, обрабатываемым в
информационной системе Оператора, а также обеспечивает регистрацию и учёт всех
действий с ними;
— производит оценку вреда, который может быть причинен субъектам персональных
данных в случае нарушения ФЗ «О персональных данных»;
— производит определение угроз безопасности персональных данных при их обработке
в информационной системе Оператора;
— применяет организационные и технические меры и использует средства защиты
информации, необходимые для достижения установленного уровня защищенности
персональных данных;
— осуществляет обнаружение фактов несанкционированного доступа к персональным
данным и принимает меры по реагированию, включая восстановление персональных
данных, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированного
доступа к ним;
— производит оценку эффективности принимаемых мер по обеспечению безопасности
персональных данных до ввода в эксплуатацию информационной системы Оператора;
— осуществляет внутренний контроль соответствия обработки персональных данных ФЗ
«О персональных данных», принятым в соответствии с ним нормативным правовым
актам, требованиям к защите персональных данных, Политике, Положению и иным
локальным актам, включающий контроль за принимаемыми мерами по обеспечению
безопасности персональных данных и их уровня защищенности при обработке в
информационной системе Оператора.

8. Права субъектов персональных данных

8.1. Субъект персональных данных имеет право:

— на получение персональных данных, относящихся к данному субъекту, и информации,
касающейся их обработки;
— на уточнение, блокирование или уничтожение его персональных данных в случае, если
они являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не
являются необходимыми для заявленной цели обработки;
— на отзыв данного им согласия на обработку персональных данных;
— на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и
компенсацию морального вреда в судебном порядке;
— на обжалование действий или бездействия Оператора в уполномоченный орган по защите
прав субъектов персональных данных или в судебном порядке.

8.2. Для реализации своих прав и законных интересов субъекты персональных данных
имеют право обратиться к Оператору либо направить запрос лично или с помощью
представителя
. Запрос должен содержать сведения, указанные в ч. 3 ст. 14 ФЗ «О
персональных данных».

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: