Обзор последней редакции правил регистрации по месту жительства

Действующее законодательство устанавливает достаточно большой перечень правил, которым нужно следовать в процессе оформления регистрации по месту проживания.

Стоит отметить, что эти правила постоянно подвергаются различным корректировкам, в связи с чем людям, собирающимся сменить место прописки или просто на время покидающим свой дом, нужно следить за этими изменениями.

Многим полезно будет узнать о том, как выглядит последняя редакция правил регистрации по месту жительства и как должна проводиться данная процедура в 2021 году.

Общие условия 

После приобретения новой недвижимости ее собственник должен будет получить регистрацию по новому адресу.

Для этого ему нужно будет обратиться в территориальное подразделение миграционной службы или же паспортный стол, работающий при ближайшей управляющей компании, после чего предоставить следующий перечень бумаг:

  • гражданский паспорт;
  • военный билет;
  • документы, подтверждающие право собственности на указанную недвижимость;
  • документы с необходимой информацией обо всех близких родственниках, которые будут прописываться вместе с данным гражданином.

Для того, чтобы получить прописку, нужно будет в обязательном порядке приобрести специализированный бланк заявления, который можно получить в бухгалтерии выбранной управляющей компании.

На этом бланке владельцу указанной недвижимости нужно будет написать заявление на имя руководителя местного отделения миграционной службы с указанием просьбы об оформлении прописки для заинтересованного лица на основании права собственности на жилье. Помимо этого, вместе с ним могут также прописываться и его близкие родственники.

Прописка будет оформлена в том же подразделении, в которое было подано соответствующее обращение. При этом, если человек относится к категории военнообязанных, то в таком случае ему будет предоставлена поквартирная карта, которую в дальнейшем нужно будет обязательно предъявить в военкомате. Карта с отметкой военкома в конечном итоге должна быть возвращена обратно.

Образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства

Если гражданин выписался по предыдущему месту жительства, у него есть десять дней для того, чтобы оформить новую регистрацию. Если же он не провел процедуру

выписки

, то такое ограничение на него не будет накладываться, и обратиться для оформления новой регистрации он может в любое удобное время.

Под местом временного пребывания подразумевается определенная недвижимость, в которой человек собирается жить на протяжении какого-то промежутка времени.

Такой недвижимостью может быть:

  • кемпинг;
  • санаторий;
  • гостиница;
  • туристическая база;
  • медицинское учреждение;
  • учреждение, в котором человек отбывает присужденное наказание;
  • какое-либо другое жилое помещение, не являющееся местом постоянной прописки гражданина.

Если в качестве основания для оформления регистрации используется составленный с владельцем недвижимости договор найма. То в таком случае заявитель имеет право не предоставлять указанные выше документы, и вполне достаточно будет перечислить необходимые реквизиты в заполняемом заявлении. Точно так же проводится процедура оформления регистрации и в том случае, если она проводится на основании свидетельства о праве собственности на указанную недвижимость.

Если заселение осуществляется без участия управляющей компании, документы сдаются регистрируемым лицом или владельцем предоставленной недвижимости. Гражданин должен в обязательном порядке оповестить регистрирующий орган о том, на какой срок он заселяется в указанную недвижимость.

Срок регистрации в данном случае является неизменным – вне зависимости от типа регистрации документы оформляются на протяжении не более восьми дней.

Справка 8 о регистрации

выдается в МФЦ или ФМС.

Что является основанием для регистрации по месту жительства в РФ — узнайте все подробности здесь.

Административный регламент и учет

В соответствии с административным регламентом осуществляется:

  • обозначение точного определения требуемых обязанностей и прав государственного органа, а также сферу его юридических обязанностей;
  • установление точного порядка, а также формы взаимодействия подразделений государственных структур между собой на каждом из этапов решения вопроса, касающегося предоставления гражданам требуемых государственных услуг;
  • предоставление возможности всевозможным компаниям, физическим лицам или общественным организациям обеспечивать контроль над рассмотрением их обращений.

Административный регламент разрабатывался с той целью, чтобы общественные организации или обычные граждане могли получить полный перечень услуг, которые предусмотрены при обращении в государственные органы.

На сегодняшний день существующее ранее понятие прописки было полностью упразднено, и вместо него действует регистрация по месту пребывания или проживания, результатом которой является отметка в паспорте или предоставление специализированного сертификата, на основании которого фиксируется информация о текущем месте жительства того или иного гражданина.

Регистрация граждан после того, как они выбирают место нового пребывания или проживания, в обязательном порядке не предусматривает необходимость снятия человека с учета по адресу постоянного проживания.

В соответствии с действующим законодательством оформление регистрации гражданина осуществляется на бесплатной основе, и проведение данной процедуры должно осуществляться на протяжении не более трех рабочих дней. Сроки могут увеличиваться до восьми дней только в том случае, если исполнительные органы требуют какой-либо дополнительной информации о прописываемом человеке.

Для того, чтобы уполномоченные сотрудники миграционной службы поставили соответствующую отметку в паспорт, нужно будет передать им адресный листок о снятии с регистрации, гражданский паспорт, а также разрешение, предоставленное собственником указанной недвижимости на оформление прописки.

Снятие по прежнему адресу будет актуальным исключительно в том случае, если человек собирается сменить место жительства на довольно длительный промежуток времени и не собирается возвращаться обратно.

Что говорится в последней редакции правил регистрации по месту жительства

Стоит отметить несколько наиболее важных моментов, которые нужно знать гражданам, собирающимся оформить прописку:

  • органы регистрационного учета – это территориальное подразделение миграционной службы;
  • место пребывания – место, в котором человек проживает на временной основе;
  • место жительства – недвижимость, в которой гражданин находится преимущественное большинство времени;
  • лица, несущие ответственность за оформление регистрации – собственник недвижимости, регистрируемое лицо, а также сотрудники территориального подразделения миграционной службы;
  • в различных территориях, на которых введено чрезвычайное положение или которые являются закрытыми, регистрируют граждан с учетом ограничений, прописанных в действующем законодательстве;
  • нарушение действующего законодательства предусматривает наложение на гражданина соответствующей ответственности;
  • временная регистрация осуществляется, если человек собирается находиться по месту, не являющемуся его основным адресом проживания, более 90 дней;
  • срок оформления временной регистрации устанавливается составленным с собственником недвижимости договором;
  • уполномоченные сотрудники государственных органов после получения всех необходимых документов должны передать их в миграционную службу на протяжении не более трех дней;
  • сотрудники миграционной службы должны на протяжении трех рабочих дней проверить документы, если нет никаких препятствий для проведения данной процедуры;
  • если человек регистрируется в санатории, гостинице или другом подобном учреждении, все необходимые мероприятия должны проводиться представителями администрации данного учреждения;
  • временная регистрация не предусматривает необходимость снятия с постоянной.

Основания для снятия

Граждан России могут снять с регистрации по следующим причинам:

  • в случае изменения своего постоянного места проживания, когда требуется предварительное снятие с учета на основании поданного заявления в миграционную службу;
  • при необходимости призыва для прохождения воинской службы, когда снятие осуществляется на основании данных, полученных от комиссара;
  • в процессе выселения из жилой недвижимости или же в случае признания факта утраты человеком права на использование этого жилья, когда процедура проводится на основании вынесенного судебного решения;
  • в случае признания гражданина безвестно пропавшим, когда процедура проводится на основании вынесенного судебного решения;
  • при смерти или вынесении соответствующего решения судом, когда в качестве основания используется свидетельство о смерти;
  • в случае осуждения и последующего отбывания срока в соответствующем учреждении, когда основанием становится судебный приговор.

В преимущественном большинстве случаев выселение осуществляется при обращении собственника недвижимости, но в некоторых случаях люди могут сниматься с регистрации и самостоятельно.

Порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, а также другие особенности миграции и смены места проживания, предусматривается Федеральным законом № 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”.

Поправки, внесенные в закон о регистрации граждан РФ по месту жительства

Федеральный закон № 5242-1, предусматривающий права граждан РФ на свободу перемещений и правила прописки по месту жительства, был подписан президентом и вступил в силу 25.06.1993 года.

Последние изменения в законодательстве о миграции и прописке были введены 6.04.2017 года с принятием закона № 65-ФЗ. Редакция коснулась изложения пятой статьи. Помимо этого, Госдумой вносились корректировки в Федеральный закон №224. Подробнее об этом читайте тут:

Статья 5 предусматривает следующие условия осуществления регистрации гражданина по месту проживания и снятия его с учёта:

  • Регистрация по месту нахождения производится в течении 90 дней с момента прибывания гражданина на новое жилое место. Снятие с регистрационного учёта по месту жительства для данной процедуры не требуется;
  • Если квартира или жилой дом находится в том же населённом пункте, где гражданин зарегистрирован по месту жительства, он вправе не производить запись о пребывании;
  • Также регистрирование о пребывании можно не оформлять в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе, если запись по месту жительства оформлена в одном из населённых пунктов соответствующего федерального округа;
  • Регистрация по месту пребывания производится органами миграционного учёта в течение трёх дней с момента предоставления гражданином необходимых для данной процедуры документов, и в течение восьми дней, если бумаги отправляются в электронном формате;
  • В ряде учреждений (санаторий, пансионат, гостиница, медорганизации, уголовно-исполнительные учреждения и т.д.) процедура регистрации и снятия с места проживания производится управляющими лицами организации по дате прибытия и убытия;
  • При выявлении нарушений правил регистрации по месту проживания, миграционные органы снимают гражданина с учёта и применяют к нему штрафные санкции.

Гражданин может быть освобождён от обязанности постоянной регистрации по месту проживания, если срок его пребывания составляет меньше 90 дней. В этом случае необходимо оформить временную прописку.

Порядок регистрации граждан РФ по месту жительства

Процедура осуществления прописки по месту проживания для российских граждан состоит из следующих шагов:

  • Составление заявления о снятии с регистрационного учёта с текущего места прописки.
  • Далее необходимо пройти процедуру снятия с учёта. Для этого требуется явиться с необходимыми документами в федеральную миграционную службу или другой компетентный орган, осуществляющий данные процедуры по месту жительства. На базе предоставленных бумаг составляется лист выбытия, после чего гражданин заполняет форму для прописки, которая подтверждает факт снятия с регистрационного учёта.
  • Следующим шагом является подача документов в соответствующие органы для регистрации по новому месту долгосрочного пребывания. Помимо пакета документов, в регистрационное учреждение ФМС должны прийти все члены семьи от 14 лет, которые участвуют в перерегистрации. После проверки бумаг, если они правильно заполнены, их передают главе отделения, который осуществляет прописку и указывает в какой срок можно забрать документы;
  • Оформленные бумаги выдаются любому члену семьи, проходящему процедуру регистрации, под роспись.

Правила регистрации по месту жительства устанавливаются следующими законодательными актами:

  • Законом № 5242-1 “О праве граждан на свободу передвижения”;
  • Конституция Российской Федерации;
  • Жилищный кодекс РФ;
  • Постановление правительства РФ № 713 от 17.07.1995 “Об утверждении правил регистрирования”.

В субъектах Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные особенности процедуры регистрации, однако перечисленные шаги являются основными и действуют на территории всей страны и её субъектов.

Читайте также о последних изменениях в ФЗ № 181 по ссылке:

Сроки

Согласно законодательству № 5242-1, регистрационные органы службы миграции обязаны в течение трёх дней произвести регистрацию гражданина на новом месте и выдать в течение этого срока его паспорт с соответствующей пометкой о месте прописки.

Для регистрации можно обратиться в следующие учреждения:

  • Отделение Федеральной миграционной службы;
  • Отделение МВД, которое осуществляет функции ФМС, если она отсутствует в населённом пункте;
  • Паспортный стол;
  • Многофункциональный центр;

В соответствии с законом о прописке, граждане вправе выбирать на своё усмотрение организацию для осуществления прописки.

В соответствии со статьёй 19.15.1 КоАП РФ, проживание без временной или постоянной регистрации — недопустимо. Прописка является обязательной для всех.

При выявлении отсутствия регистрации, административным кодексом предусматриваются следующие штрафные санкции:

  • 3 тысячи рублей для проживающего;
  • 5 тысяч рублей для хозяина жилой площади;
  • в Москве и Санкт-Петербурге штраф составляет 5 и 7 тысяч рублей соответственно.

В соответствии со статьёй 322.2 УК РФ, в случае фиктивной прописки гражданина РФ или иностранца, для владельца квартиры или другого лица, совершившего правонарушение, устанавливаются следующие меры наказания:

  • штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей или трёхгодичной заработной платы;
  • исправительные работы на протяжении до трёх лет с ограничениями на отдельные виды деятельности;
  • заключение на срок до 3 лет.

Если правонарушитель самолично сообщает о фиктивной регистрации, он может быть освобождён от штрафных санкций.

Проживание без прописки допускается только в случае, если жилец является близким родственником хозяина квартиры или зарегистрирован в том же городе.

Список документов

Перечень документов, необходимых для регистрации по новому месту жительства, устанавливается статьёй 6 настоящего законодательства.

Список требуемых бумаг:

  • Удостоверение личности;
  • Заявление;
  • Листки о выбытии и прибытии;
  • Документы, которые подтверждают право прописки (договор аренды или собственности).
  • Разрешение на регистрацию, если гражданин не является собственником жилья.

В заявлении на регистрацию необходимо указать следующую информацию:

  • Полное название организации, в которую оно подаётся;
  • Контактные данные заявителя и собственника жилья (фамилия, имя, отчество, номер телефона);
  • Адрес квартиры или дома;
  • Основания для прописки;
  • Сведения о выселении с предыдущего жилья;
  • Подпись владельца жилого помещения.

Образец заявления (форма № 6) можно скачать по ссылке.

Скачать действующую редакцию закона

Для детального ознакомления с положениями закона № 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” можно скачать актуальную редакцию документа по ссылке.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста

Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

  • +7 (499) 938-46-37 — Москва и обл.;
  • +7 (812) 425-14-78 — Санкт-Петербург и обл.;
  • 8 (800) 350-83-97 — все регионы РФ.

В России миграция населения чётко регулируется на законодательном уровне.

Хотя в апреле 2021 года ФМС прекратила своё существование, контроль за миграцией всё же остался – функции миграционной службы теперь исполняют отделы МВД по вопросам миграции.

И действуют органы всё по тем же законным актам, принятым ФМС.

В этой статье поговорим о том, каковы теперь правила регистрации граждан РФ по месту пребывания и месту жительства.

Нормы закона о прописке

В июле 2021 года Постановлением №713 приняты правила прописки и выписки из квартиры.

Требования правил распространяются на всех землян, не зависимо от наличия гражданства.

В акте указано, что хотя человек и волен жить где угодно, но оповестить госорганы о месте фактического проживания он обязан.

Оповещение – это ничто иное, как прописка.

Законом о прописке и регистрации установлены два вида прописки:

  • временная;
  • постоянная.

Постоянно человек прописывается:

  • в собственном жилье;
  • в съёмном;
  • в служебном или муниципальном;
  • у родственников (если гражданин намерен жить здесь постоянно).

А временным жильём признаются:

  • санатории, дома отдыха, турбазы и гостиницы;
  • пансионаты, интернаты и другие соцучреждения;
  • тюрьмы, колонии, СИЗО;
  • казармы воинских частей и военных городков (для срочников и контрактников);
  • чужие помещения.

Закон о временной регистрации

Если человек покидает своё жилище и селится в другом месте дольше, чем на три месяца, то согласно закону о временной регистрации он обязан оформить временную регистрацию.

Для этого по месту временной прописки нужно обращаться:

  • в паспортный стол (бывшие отделения ФМС);
  • к паспортистам ТСЖ, ЖСК, Управляющей компании;
  • в многофункциональный центр.

С собой нужно принести документы:

  • паспорт (и свидетельства о рождении детей, если необходимо их зарегистрировать);
  • основание для вселения (договор найма (поднайма), аренды, свидетельство на собственность или заявление хозяина жилья).

Подробнее прочесть про правила временной регистрации по месту пребывания, а также скачать необходимые бланки документов можно здесь.

Если гражданин прописывается в муниципальное жильё, то необходимо оформить согласие всех проживающих там, в том числе и тех, кто временно отсутствует (военнослужащий, заключённый или отдыхающий).

Регистратор выдаст бланк заявления, который нужно будет заполнить. Прописка – бесплатная процедура! Заявление можно направить почтой или оформить он-лайн на портале госуслуг (нужна регистрация).

Срок временной регистрации законодательно не определён, то есть, временно прописаться можно и на неделю, и на несколько лет. С окончанием срока, а он указывается в заявлении, прописанный теряет право пользования временным жильём.

Обычно регистрация оформляется в день обращения, но 12 пунктом Правил установлен максимальный срок процедуры – 3 рабочих дня с момента получения заявления. Результат регистрации – свидетельство о временной прописке.

Нюансы:

  • свидетельство можно получить по почте, указав такое пожелание в заявлении;
  • дети регистрируются с родителями не зависимо от мнения владельца временного жилья;
  • из своей квартиры выписываться не нужно.

Постоянная прописка

Когда человек переселяется в другое место (при покупке новой квартиры, например, или при обмене), по новому адресу нужно прописаться не позже, чем через неделю после переезда.

Для этого обращаться нужно:

  • в МФЦ;
  • к паспортисту ЖСК, ТСЖ или управляющей компании;
  • в паспортный стол (бывшее отделение ФМС).

С собой нужно иметь документы:

  • паспорт (и свидетельства о рождении детей, если их тоже нужно прописать);
  • основание для прописки (свидетельство на квартиру, договор соцнайма или аренды, заявление хозяина квартиры);
  • домовую книгу или поквартирную карточку (при необходимости – уточните у регистратора).

На основании документов по форме регистратора заполняется заявление и листки прибытия. Максимум через 3 дня процедура прописки должна быть завершена.

Результат прописки:

  • отметка в паспорте с новым адресом;
  • свидетельство о регистрации детей, младше 14 лет.

Заявление можно подать и он-лайн на портале госуслуг, но к паспортисту прийти всё равно будет нужно, чтобы подписать документы и проставить штамп в паспорте. В этом случае все отметки делаются в этот же день.

Сейчас не нужно выписываться с прежнего адреса, при регистрации паспортист автоматически вас выпишет.

Ужесточение правил

Чтобы максимально защитить права граждан и государства в целом, законодатели время от времени ужесточают правила регистрации по месту жительства граждан РФ.

Так недавно появились нововведения:

  • две статьи в Административном кодексе;
  • одна – в Уголовном.

Последние изменения обоих кодексов проводились в мае 2021 года.

Как повлияли ужесточения на граждан?

До его принятия нередко можно было услышать: «Новый закон о прописке серьезно испортит жизнь в России».

Теперь за нарушение правил прописки человек может быть привлечён сразу по нескольким основаниям, то есть ответственность он будет нести как административную, так и уголовную.

Такие меры приняты государством для того, чтобы искоренить или свести к минимуму фиктивную регистрацию.

Фиктивность прописки означает, что хозяин квартиры прописывает человека на свою жилплощадь вовсе не с целью его проживания там, а, например, в корыстных целях.

Результатом фиктивной прописки является появление «резиновых квартир». Ведь собственнику не запрещено законом о прописке и выписке граждан РФ прописывать у себя кого угодно, а площадь квартиры никак не влияет на прописку.

Поэтому многие собственники в поисках дополнительного источника дохода регистрируют на своей жилплощади неограниченное число иностранцев или иногородних россиян.

О том, как правильно регистрируются иностранные граждане по месту жительства, читайте здесь.

Некоторых не пугают даже нешуточные санкции, установленные за нарушение законов в сфере прописки.

Отдельно нужно сказать о прописке в апартаментах и нежилых помещениях. С юридической точки зрения, нежилое помещение не может использоваться для жилья, а значит и прописка в нем будет считаться фиктивной. Что касается апартаментов, то в российском законодательстве нет такой категории жилых помещений.

Уголовное или административное наказание?

Статья 19.15.1 Административного кодекса определяет, что без регистрации в России проживать нельзя, ни временно, ни постоянно. Согласно административному регламенту УФМС регистрация по месту жительства обязательна для всех.

А сколько можно жить без прописки по закону? Чтобы зарегистрироваться по месту временного пребывания у гражданина есть срок в 90 дней после его прибытия на место временного проживания и срок в 7 дней, после прибытия на новое постоянное место жительства.

Выявится нарушение, могут последовать санкции:

  • проживающий без прописки может быть оштрафован на 3 тысячи рублей;
  • хозяин квартиры, в которой живёт посторонний – на 5 тысяч;
  • в Москве и Санкт-Петербурге штрафы увеличены ещё на 2 тысячи рублей (соответственно до 5 и до 7 тысяч).

Не штрафуют по этой статье, если:

  • человек, проживающий в квартире, прописан в том же населённом пункте;
  • проживающий в Москве прописан в Московской области;
  • проживающий в Санкт-Петербурге прописан в Ленинградской области;
  • проживающие – близкие родственники хозяина квартиры (муж/жена, сын/дочь, отчим/мачеха, бабушка/дедушка, внуки).

Статья 19.15.2 КоАП содержит такие санкции:

  • за нарушение правил прописки в квартире собственника (в том числе сроков) могут наложить штраф на проживающего — до 3 тысяч рублей, на хозяина квартиры – до 5 тысяч;
  • в Москве и Санкт-Петербурге проживающего оштрафуют на 5 тысяч, а хозяина жилья – на 7 тысяч рублей.

Не применяются санкции по этой статье, если:

  • проживающие – близкие родственники хозяина квартиры;
  • проживающий прописан в том же населённом пункте;
  • проживающий в Москве (в Санкт-Петербурге) прописан в Московской (Ленинградской) области.

По статье 322.2 Уголовного кодекса можно получить судимость за фиктивную регистрацию иногороднего россиянина или иностранца.

Наказание по этой статье приличное, хозяину квартиры, незаконно прописавшего у себя постороннего человека (временно или постоянно) грозит:

  • штраф от 100 тысяч до полумиллиона рублей (или в размере его трёхгодовой зарплаты;
  • принудительные работы до 3 лет (с лишением права на определённую деятельность или определённую должность);
  • лишение свободы на 3 года.

Если же виновник сообщит в полицию о фиктивной регистрации, от санкций статьи его освободят.

В заключение – совет: не допускайте нарушения закона о регистрации, чтобы не попасть под пресс полиции и не угодить под санкции Административного или Уголовного кодекса.

Прописывайтесь вовремя – не позже недели с момента въезда в новую постоянную квартиру или не позже 3 месяцев во временное жильё.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: