Устройство на работу без регистрации

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 21 сентября 2021 г.

Содержание журнала № 19 за 2021 г.

Н.Г. Бугаева, экономист

Трудовая миграция сегодня — явление повсеместное. Однако после переезда далеко не все граждане оформляют регистрацию по месту пребывания. И некоторые работодатели опасаются брать их на работу. Посмотрим, есть ли для этого основания.

Почему регистрация по месту пребывания непопулярна

Граждане России имеют право на свободу передвижения, но они обязаны регистрироваться по месту пребывания, если собираются проживать не по месту жительства более 90 дней подрядч. 1 ст. 27 Конституции РФ; ст. 3 Закона от 25.06.93 № 5242-1; п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства от 17.07.95 № 713.

ПРЕДУПРЕЖДАЕМ РАБОТНИКА

Проживание по месту пребывания в течение более 90 дней без регистрации грозит штрафом от 2021 до 2021 руб.ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ

Хотя процедура регистрации по месту пребывания бесплатнаяст. 3 Закона от 25.06.93 № 5242-1, она доступна далеко не каждому. Ведь чтобы зарегистрироваться, нужно представить в орган ФМС не только паспорт и заявление, но ип. 16 Административного регламента, утв. Приказом ФМС от 20.09.2007 № 208:

  • <или>договор найма (поднайма) помещения, где гражданин временно проживает;
  • <или>заявление лица, предоставившего жилое помещение, о согласии зарегистрировать у себя этого человека.

А арендодатели, как правило, не горят желанием временно регистрировать жильцов и «светить» где бы то ни было договор аренды.

К тому же за отсутствие регистрации практически никогда не штрафуют. Все это приводит к тому, что в разных городах появляется множество соискателей, у которых есть регистрация только по месту жительства и нет регистрации в том городе, где они собираются работать.

Принимать ли на работу, если регистрации по месту пребывания нет

Если по профессиональным качествам, квалификации и опыту соискатель вам подходит, вы вполне можете взять его на работу без регистрации. Ни организации, ни руководителю при этом никакие штрафные санкции не грозят.

ПРЕДУПРЕЖДАЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ

Даже если у соискателя не будет ни постоянной, ни временной регистрации, по этой причине ему нельзя отказать в заключении трудового договора.

Более того, работодатель вообще не вправе требовать от работника при приеме его на работу и в дальнейшем в процессе трудовой деятельности документы, подтверждающие его регистрацию «по месту работы»ст. 65 ТК РФ. Также работодатель не вправе требовать и продления такой регистрации (которая всегда временная), если на момент трудоустройства у соискателя она была, но спустя определенное время ее действие закончилось. И понятно, что истечение срока такой регистрации не может являться основанием для увольнениястатьи 77, 71, 81 ТК РФ.

Но если вы берете к себе работника без определенного места жительства, то хотя бы фактический адрес проживания он должен вам сообщить. Ведь если сотрудник в один прекрасный день просто перестанет ходить на работу и пропадет, бухгалтеру после расторжения с ним трудового договора даже некуда будет направить ему уведомление о том, что он должен явиться за трудовой книжкойст. 84.1 ТК РФ; Письмо Роструда от 18.12.2008 № 6967-ТЗ. Также в персонифицированной отчетности, сдаваемой в ПФР, нужно указывать адрес работника, по которому ему впоследствии будут высылаться «письма счастья».

Кстати, некоторые компании прямо в описаниях своих вакансий отмечают, что одним из обязательных требований к соискателю является наличие регистрации в таком-то регионе. Конечно, кричать о дискриминации в такой ситуации можно сколько угодност. 3 ТК РФ, но вот привлечь за это организацию к ответственности невозможно. Для таких работодателей главное — не отказывать соискателям в приеме на работу из-за отсутствия регистрации. Это незаконност. 64 ТК РФ; пп. 10, 11 Постановления Пленума ВС от 17.03.2004 № 2.

Но имейте в виду: если вы приняли на работу иногороднего работника, которому на срок более 90 дней жилье предоставляет ваша организация, то обязанность зарегистрировать этого работника ложится на плечи вашей компании-работодателяп. 4 Перечня, утв. Постановлением Правительства от 17.07.95 № 713.

***

Как видим, в приеме на работу лиц без регистрации по месту пребывания нет никаких особенностей. Поэтому при выборе кандидата на замещение вакантной должности стоит опираться прежде всего на профессиональные качества будущего работника.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Кадры / оплата труда»:

2021 г.

2018 г.

2017 г.

Отсутствие вакансий и проблемы с занятостью в регионе проживания, зачастую вынуждают работоспособное население искать работу в других городах или областях. Однако если у соискателя отсутствует прописка при трудоустройстве на работу ему могут отказать в заключении трудового договора по причине отсутствия регистрации. Правомерен ли отказ работодателя по этой причине?

Трудоустройство без прописки: что говорится взаконе

Однозначный ответ на вопрос о том, обязательна ли прописка при устройстве на работу для граждан РФ, был дан в Постановлении Пленума Верховного суда от 17.03.2004 № 2, в котором определено что «отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя является незаконным, поскольку нарушает право граждан России на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией РФ».

Такая позиция Верховного суда, которая ограничивает право работодателя требовать наличие от соискателя регистрации по месту расположения предприятия,основана на положениях:

  • Статьи 27 Конституции РФ, гарантирующей гражданам свободу передвижения и выбора места пребывания;
  • Статьи 1 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 (в ред. от 03.04.2017) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»;
  • Части 2 статьи 64 Трудового Кодекса РФ;
  • Статьи 65 Трудового Кодекса РФ.

Суть положений данных законодательных актов, регламентирующих процедуру и требования к трудоустройству граждан, сводится к тому, что гражданин Российской федерации:

  • имеет право:

          — беспрепятственно передвигаться по территории России,

          — самостоятельно определять свое местопребывания и место жительства, и не зависимо от того, в каком из регионов РФ он зарегистрирован/прописан, реализовать свое право на труд по месту фактического проживания;

  • обязан:

          — предоставлять при трудоустройстве только те документы, которые включены в перечень, определенный Трудовым Кодексом (ст. 65 ТК РФ)

Однако, ограничивая права работодателей в отказе на вакансию гражданину, прописанному в другом регионе, закон категоричен к соискателям, у которых нет временной или постоянной регистрациипо месту пребывания – зарегистрироваться необходимо в течение 90 дней. Регистрация не требуется, если место жительства, где зарегистрировано лицо, и новое место пребывания находятся в одном субъекте РФ (ч. 1, 2 ст. 5 закона № 5242-1). Соискатель, не имеющий регистрациипо месту пребывания должен помнить, что согласно положениям п. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ, он несет личную административную ответственность, предусматривающую наложение штрафа в размере от 2 до 3 тысяч рублей.

Проблемы работодателя

В то же время, несмотря на то, что в трудовом праве четко установлено, что трудоустройство без прописки осуществляется также, как если бы у соискателя имелась регистрация по месту дислокации предприятия, для нанимателя трудоустройство работника без регистрации может быть проблематично, и связано это прежде всего с налоговой отчетностью.

В основополагающих законодательных актах, которым руководствуются субъекты предпринимательства по вопросам трудоустройства граждан без регистрации по месту расположения предприятия, складывается неоднозначная ситуация – конфликт правовых норм.

С одной стороны – работодатель не контролирует и не несет ответственности за регистрацию своего сотрудника или соискателя на вакансию, а с другой стороны – при ее отсутствии по месту нахождения, не может выполнить обязательное требование по сдаче налоговой отчетности, поскольку в части некоторых отчетных форм присутствует графа, в которой должен быть указан адрес регистрации работника.

Рекомендации по формированию отчетности

Поскольку запретом на отказ в трудоустройстве по причине отсутствия регистрации по месту проживания работника наниматель поставлен в двойственное положение, следует особо внимательно отнестись к формированию отчетности по таким сотрудникам.

В сложившейся ситуации возможны следующие действия работодателя:

  • В трудовом договоре, подписываемом с работником при приеме его на работу, а также в личных учетных документах следует указать адрес его фактического проживания, сделав особую сноску в документе «Со слов работника».
  • При заполнении отчетных бланков,подаваемых в контролирующие органы, и содержащих сведения об адресе физлица (например, 2-НДФЛ), в случае отсутствия у работника временной регистрации по месту пребывания, заполнять графы об адресе следует, указав место постоянной регистрации работника (по данным из его паспорта).
  • Если временной регистрации нет, а по месту постоянной регистрации работник на дату составления отчета выписан, можно внести в отчет адрес его предыдущей постоянной регистрации, указанный в паспорте. При наличии временной регистрации и отсутствии постоянной, можно указать адрес временного места проживания.
  • Если данные о постоянной регистрации вовсе отсутствуют в паспорте, и нет регистрации временной, графу об адресе оставлять пустой нельзя – такой отчет не примут, т.к. он не пройдет проверку, да и сформировать его в электронном виде не получится. В этом случае отчет без указания адреса работника придется подавать только в «бумажном» виде, приложив письмо с просьбой принять отчетность на бумаге, и с пояснениями, почему не заполнена строка об адресе гражданина РФ – по причине отсутствия временной и постоянной регистрации. В подтверждение нужно приложить ксерокопии первых пяти страниц паспорта работника, в т.ч. и пустой страницы о прописке. Когда регистрация у работника появится, необходимо представить уточненный отчет с внесенными в него данными о месте жительства.

Вопрос, касающийся того, можно ли устроиться на работу без прописки, волнует каждого человека, у которого нет регистрации. Таких людей много. Человек может иметь место жительства (арендованную квартиру, например), но быть без прописки. Но деньги нужны всем без исключения – именно поэтому вышеупомянутый вопрос является актуальным. И поэтому всё, что его касается, следует рассмотреть в подробностях.

О регистрации

Для начала хотелось бы отметить, что человек, не имеющий соответствующей отметки о месте проживания в паспорте, всегда может оформить такой документ, как временная прописка. И работа на престижной должности в крупной фирме станет реальностью.

Если выражаться более грамотно, то этот вариант называется регистрацией по месту пребывания. Её выдают гражданам, меняющим своё место проживания более, чем на 90 дней.

Что она собой представляет? Это свидетельство, в котором отмечены персональные данные человека, а также адрес, по которому он проживает. Никаких печатей в паспорт не выставляется. В этом заключается принципиальное отличие временной прописки от постоянной.

Обращаясь к ТК РФ

Все процессы, связанные с приёмом граждан на работу и дальнейшим определением обязанностей и прав каждой стороны, определяются Трудовым кодексом. И каждому человеку, интересующемуся тем, можно ли устроиться на работу без прописки, стоит ознакомиться с третьей статьёй данного документа. Для людей без регистрации она является самой важной.

Там сказано, что ни один работодатель не имеет законного основания на отказ гражданину Российской Федерации в трудоустройстве по причине отсутствия у него прописки.

Почему же такое случается? Ведь многие люди жалуются, что их без прописки не берут на работу, и даже нанимают юристов для разрешения трудового спора подобного характера. Дело в том, что наличие регистрации для гражданина является обязательным – так гласит существующее законодательство. Каждый человек, решающий сменить своё место проживания более, чем на 90 дней, в первую очередь должен озадачиться по поводу оформления временной прописки в территориальном правлении или отделе ФМС.

Но многие решают обойтись без лишних забот. И для работодателей такое игнорирование законодательства в первую очередь является свидетельством безответственности потенциального работника. Потому многие и отказывают людям без прописки в трудоустройстве.

Информация для иностранцев

Для людей, являющихся иммигрантами, всё решается не так просто. На них не распространяются положения, которые регламентированы в статье № 3 Трудового кодекса.

Для иностранцев есть два варианта. Первый заключается в получении разрешения на работу. А второй подразумевает оформление временной регистрации на территории РФ. Оба варианта, впрочем, требуют предварительного сбора документов. К тому же, если иностранец хочет отправиться в Россию на заработки, ему понадобится виза. А этими и многими другими вопросами, связанными с данной темой, иммигранту придётся заниматься, находясь в своей стране.

Когда наличие регистрации – обязательное условие

Во многих случаях, как уже можно было убедиться, работа без постоянной прописки представляется возможной. С некоторыми нюансами, конечно, но всё же.

Однако есть такие должности, устроиться на которые возможно лишь при наличии постоянной регистрации. Речь идёт о фискальной службе, работе на органы правопорядка, таможни. Если человек хочет стать представителем государства, то ему придётся позаботиться об оформлении прописки. Без регистрации в бюджетное учреждение устроиться невозможно.

Стоит привести один уместный пример. Студент оканчивает обучение в вузе, получая специальность госслужащего. Но он – житель другого города или региона. Что делать? Получать временную прописку. Причём это нужно сделать в течение последнего семестра, поскольку окончание обучения подразумевает прохождение государственной практики, которая в рассматриваемом случае тоже невозможна без прописки. И будущим специалистам действительно имеет смысл решить вопросы, связанные с этим. Поскольку поступление на государственную службу нередко подразумевает получение муниципального жилья в Москве и социально стабильного положения.

Решение проблемы

Оформить временную прописку, способную решить проблему трудоустройства, на самом деле очень просто. Человеку нужно лишь собрать в одну папку паспорт, заявление установленного образца (с указанием адреса убытия и прибытия), а также справку, подтверждающую его возможность заселиться в жильё.

Потом с обозначенным пакетом документов человек отправляется в ФМС вместе с владельцами жилья. Если они не могут являться, то можно заменить их приход заранее составленным ими согласием, подтверждённым нотариально.

После подачи заявления придётся немного подождать. Минимальный срок равен трём дням, максимальный достигает нескольких недель (в редких случаях).

Что делать в случае отказа?

Итак, выше было вкратце рассказано о том, можно ли устроиться на работу без прописки. Теперь следует поговорить о случаях отказа, которые, как уже говорилось, не так уж и редки.

Если работодатель отказал соискателю в трудоустройстве по причине того, что у него нет прописки, то фактически он нарушил его право, закреплённое законодательством. И когда возникают трудовые споры на почве отказа, людям стоит ссылаться на статью № 64 Трудового кодекса. Именно в ней чётко определены случаи нарушения при приёме на работу. И отказ по причине отсутствия постоянной/временной прописки – в том числе.

Также следует сослаться на статью № 65. В ней обозначен список документов, являющихся необходимыми для предоставления при приёме на работу соискателем. И справка о наличии прописки в нём отсутствует.

Таким образом, можно заявить, что две эти статьи направлены на защиту конституциональных прав потенциальных соискателей. Они чётко регламентируют процесс приёма на работу и позволяют урегулировать ситуации, в которых руководитель предприятия начинает требовать предъявление документов, не входящих в официально обозначенный пакет бумаг.

Куда обращаться с жалобой?

Итак, если человек, которого интересовала работа без прописки в паспорте, посетил собеседование, но там ему оказали, даже не обратив внимания на то, что он знает закон и ссылается на 64-ю и 65-ю статью, он имеет полное право открыть трудовой спор.

Это осуществляется в судебном порядке. Все требования к иску, а также перечень необходимых для предъявления в суд документов предусмотрены статьями № 131 и № 132 Гражданского процессуального кодекса. Заявление нужно подавать в письменной форме. В нём надо указать:

  • Наименование суда.
  • Данные истца и ответчика (включая место нахождения организации).
  • Описание нарушения права.
  • Обстоятельства, являющиеся основанием для подачи иска.
  • Цена иска (в данном случае – требование заключить трудовой договор).

Ещё нужны документы, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела. Потребуется также приложить ходатайства истца.

О последствиях для соискателя

Каждый человек, интересующийся тем, примут ли на работу без прописки, обязан знать о том, что его попытка трудоустроиться может обернуться целым рядом негативных для него последствий. Дело в том, что за игнорирование вышеупомянутого положения об обязательном наличии постоянной/временной регистрации законодательством предусмотрено наказание. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (ст. 19.15), человеку, не позаботившемуся о своевременном оформлении прописки, положен штраф, сумма которого может достигать 5 000 р.

На практике всё бывает ещё сложнее. Соискатель приходит на собеседование, в ходе которого выясняется, что у него нет прописки. Что делает грамотный работодатель? Он сообщает в органы УФМС о нарушении этим человеком правил регистрации. Поскольку часто сведения о себе соискатели сообщают заранее, ещё до прихода на собеседование, то представители УФМС быстро находят их, и принудительно призывают к ответственности.

Есть ещё одно последствие. И заключается оно в маленьком размере будущей пенсии. Если у человека нет регистрации, то налоговые выплаты он совершать не может. Поэтому в его же интересах сделать временную прописку.

Кстати, вероятность того, что работодатель сообщит в УФМС, достаточно велика. Если он не трудоустроит человека без прописки – нарушит 64-ю и 65-ю статью ТК РФ, а также будет призван к ответственности по ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях. Поэтому он предпочтёт сообщить в УФМС о замеченном нарушении. Конечно, в этих положениях наблюдается некий парадокс, но таковы трудовые споры и их специфика.

Что ещё следует знать?

Человеку, интересующемуся тем, требуется ли прописка при принятии на работу, не будет лишним осведомиться о том, какие преимущества он может упустить, найдя место, где регистрация не требуется.

Во-первых, имея документально закреплённое место жительства, он гарантированно получает официальную должность. Из этого вытекает и «во-вторых», подразумевающее регулярно выплачиваемую зарплату, отпускные и больничные, наличие страховки и регламентированных выходных. В-третьих, его зарегистрируют в местном Пенсионном фонде. Всё это даст человеку возможность выплачивать налоги. Что, в свою очередь, гарантирует отсутствие проблем с органами, представляющими закон.

Другие «подводные камни»

Это ещё не всё, что можно рассказать о том, можно ли устроиться на работу без прописки. Важно отметить вниманием и иные случаи.

Так, например, если человек зарегистрирован в Московской области, то по приезде в столицу ему не нужно получать в ней временную прописку.

Иностранцам, в свою очередь, кроме получения разрешения на работу, необходимо будет встать на временный учёт, и сделать это в течение 7 дней после того дня, когда началась их трудовая деятельность.

На жителей Беларуси и Казахстана распространяются другие сроки, поскольку эти страны являются участницами Таможенного союза. Им разрешено встать на учёт в течение 30 дней после приезда в столицу.

В тех случаях, когда у человека есть работа в другом городе без прописки, он может быть спокоен до тех пор, пока предприятие не посетят представители ФМС с проверкой. Тогда ему, как и работодателю, придётся столкнуться с некоторыми неприятностями, связанными с нарушением законодательства.

Возможные вакансии

В продолжение несколько противоречивой темы касательно того, примут ли на работу без прописки, хотелось бы отметить вниманием должности, которые чаще всего занимают люди без регистрации.

Обычно это водители такси, агенты по недвижимости, принимающие по телефону заказы операторы, личные шофёры, маляры, строители, ремонтники, печатники, фасовщики, уборщики, а также обслуживающий персонал.

О работе в Москве

Ещё пару слов хотелось бы сказать о трудоустройстве в столице нашей страны. Многих интересует работа в Москве. Без прописки (местной, естественно) её получить очень сложно. Если обратить внимание на объявления, то можно заметить, что в каждом втором, в пункте «Требования к соискателю», отмечено наличие регистрации в Москве или МО. И работодатели, к которым обращаются люди, её не имеющие, часто обращаются в УФМС с жалобой на нарушение ими пресловутого положения законодательства.

Однако у статьи 19.15 есть важное примечание, отмеченное во второй её части. Там говорится, что человек, пребывающий в столице без прописки, освобождается от административной ответственности, положенной за её отсутствие. Но только с одной поправкой. Это примечание распространяется на людей, пребывающих в жилом помещении (квартире, доме, таунхаусе и т. д.).

Документы для предъявления при трудоустройстве

Напоследок стоит обозначить перечень бумаг, которые соискатель обязан представить при оформлении на работу. Вот, что в него входит:

  • Паспорт или иной документ, подтверждающий личность гражданина.
  • Трудовая книжка. Но это только если приём на работу осуществляется впервые. Человеку, официально не имеющему опыта, трудовую книжку выдаёт работодатель.
  • СНИЛС.
  • Документ о получении образования.
  • Для мужчин – военный билет.

Некоторые работодатели не требуют соблюдения предпоследнего пункта. Но данный нюанс зависит от специфики предприятия и осуществляемой им деятельности. В остальном же никаких исключений нет.

Регистрация по месту жительства на территории РФ является обязательной, а её наличие контролируется специальными государственными органами, именуемыми Иммиграционной Службой. Благодаря тому, что каждый человек, постоянно либо временно проживающий в Российской Федерации, стоит на регистрационном учёте в ФМС, МВД с лёгкостью следит за внутренним и внешним перемещением граждан, а также ведёт их учёт.

Исходя из того, что законодательство обязывает как своих, так и иностранных граждан, иметь регистрацию, люди часто задаются вопросом, берут ли на работу в случае отсутствия прописки. Ведь часты случаи, когда человеку попросту негде зарегистрироваться либо срок его временной прописки истёк именно на момент трудоустройства в новую фирму.

Любой гражданин РФ имеет право устроиться на работу, даже в случае отсутствия в паспорте отметки о регистрации. Более того, отказ в трудоустройстве со стороны работодателя влечёт за собой административную ответственность: назначаются штрафы и выноситься предупреждение.

Для принятия на новую должность потенциальному сотруднику достаточно предоставить паспорт РФ и необходимый пакет документов. Если он по всем параметрам подходит предприятию, то отказ, причиной которого будет отсутствие прописки, будет являться грубым нарушением закона.

Что говорит закон

Обязательное наличие регистрации не отменяет законного права граждан РФ на свободное перемещение по стране и смены места жительства по желанию.

В соответствии с данным фактом законодательством было введено два вида регистрации:

Первый тип регистрации не имеет сроков окончания действия, а отметка о его наличии ставится в паспорте. Что касательно второго, то такая прописка является временной и выдаётся она на период от трёх месяцев до 5 лет.

Граждане РФ могут иметь сразу два вида регистрации, так как для получения временной прописки не нужно сниматься с регистрации по месту постоянного проживания. Что относительно трудоустройства, то оба типа регистрации имеют юридическое право для принятия человека на работу.

Процесс трудоустройства проводится в соответствии с Трудовым Кодексом РФ и в графе о необходимых документах не сказано об обязательном наличии регистрации, поэтому в случае её отсутствия человека не могут ни уволить, ни отказать ему в принятии на соответствующую должность.

Также в ТК РФ сказано, что приём на работу не может быть сорван по причине наличия у потенциального сотрудника только временной прописки. В этом случае сторонами составляется трудовой договор на минимальный срок — 3 месяца, — и в дальнейшем все бухгалтерские отчёты для ФНС составляются при участии данного документа. Договор можно продлевать столько раз, сколько понадобится, поэтому проблем в сотрудничестве не возникнет.

Отсутствие регистрации не может послужить отказом в трудоустройстве. В противном случае работодатель нарушает законные права граждан касательно свободного перемещения по территории РФ и выбора места проживания.

Обязательная регистрация по месту жительства либо временного пребывания устанавливается законом, а её отсутствие чревато

штрафами

. Однако в этом же законе говорится о том, что отсутствие прописки не может служить поводом для увольнения граждан либо непринятия их на работу. Ответственность за пребывание на территории страны без регистрации полностью ложится на каждого конкретного гражданина, но это никоим образом не касается работы.

Образец свидетельства о регистрации по месту пребывания

Можно ли устроиться на работу без регистрации и прописки в паспорте

Законодательством РФ предусмотрено, что все граждане, планирующие проживать за пределами региона, где у них есть постоянная регистрация, более 90 дней, обязаны иметь временную прописку по новому адресу пребывания. Это необходимо для того, чтобы МВД могло беспрепятственно контролировать миграцию в стране.

Однако не всегда люди переезжают в другой город, позаботившись о прописке, так как попросту не желают заниматься документационной волокитой. Это полностью их ответственность, которая чревата административным наказанием в виде штрафа, но отсутствие такой регистрации не может быть причиной отказа в принятии на работу.

Так, если у потенциального сотрудника нет прописки по месту пребывания, но есть регистрация в другом регионе страны — работодатель обязан подписать с ним трудовой договор.

Отказом в этом случае могут быть только следующие причины:

  • недостаточный опыт в определённой сфере;
  • несовершеннолетие и пенсионный возраст;
  • нетрудоспособность;
  • наличие увольнений по статье и пр.

Но можно ли устроиться на работу без регистрации и временной прописки? В соответствии с законом любой человек, имеющий российское гражданство, вправе работать и свободно перемещаться по стране в независимости от наличия регистрации.

Отсутствие постоянной регистрации либо прописки в регионе населённого пункта, где находится предприятие, не могут быть поводом для увольнения либо ни принятия сотрудника на конкретную должность.

Также, законодательством предусмотрено, что трудоустройство возможно и при наличии только временной прописки. Так, к примеру, если у соискателя отсутствует регистрация, но есть отметка о месте пребывания, отказ в принятии на работу будет грубым нарушением его прав. Кроме того, имея прописку, человек освобождается от административной ответственности, которая распространяется на граждан, не имеющих регистрации.

Что нужно для трудоустройства

В соответствии с Трудовым Кодексом работодатель при приёме нового сотрудника вправе требовать только определённый перечень документов, установленный законом, а именно:

  • паспорт;
  • оригинал либо копию трудовой книги;
  • ИНН;
  • пенсионное удостоверение;
  • военный билет или документ о воинском учёте;
  • дипломы и свидетельства об образовании;
  • медицинская книжка;
  • справку о регистрации по месту пребывания.

Паспорт необходим для подтверждения личности, а также с целью установить наличие гражданства у человека. В некоторых случаях общегражданский паспорт можно заменять водительским либо пенсионным удостоверением, но при процессе трудоустройства паспорт РФ является обязательным.

Трудовую книжку необходимо предоставлять для дальнейшего внесения в неё данных о проработанном времени на конкретном предприятии. Если сотрудник устраивается по совместительству, то работодатель не может обязать его сдать оригинал документа. В этом случае достаточно копии книжки, заверенной бухгалтерией с основного места работы.

ИНН в нашей стране обязаны делать только индивидуальные предприниматели и юридические лица, поэтому предъявлять его при трудоустройстве физическим лицам необязательно. Но если предприятие затребует данный документ, то его можно сделать довольно быстро, подав соответствующее заявление в налоговую службу по месту жительства.

Документ о воинском учёте и военный билет в нашей стране предоставляют только мужчины. В первом случае бумага требуется с призывников в возрасте от 18 до 27 лет, во втором — с граждан в запасе. С медицинской книжкой и так всё понятно: все сотрудники должны быть трудоспособными и не иметь опасных для общества заболеваний.

Что касательно справки о регистрации по месту пребывания, то её работодатели могут затребовать как с граждан РФ, так и иностранцев, временно проживающих в России. Но можно ли принять на работу без регистрации? Да. Наличие прописки не является обязательным пунктом для трудоустройства, что чётко прописано в Трудовом Кодексе. Поэтому любые требования относительно регистрации и отказ в работе по причине отсутствия прописки — прямое нарушение закона. Исключение — иностранные граждане.

Ответственность и штрафы для работодателя за отказ в приёме

На практике нередко случается, когда соискателю отказывают в рабочем месте по причине отсутствия регистрации. Это связано с тем, что из-за таких сотрудников у работодателей часто возникают проблемы в налоговой отчётности. Но обычно данный факт наблюдается не потому, что у сотрудника отсутствует прописка, а потому, что агенты ФНС по каким-то нелепым мотивам пытаются переложить ответственность самого незарегистрированного человека на его работодателя.

Так, если при заполнении отчёта по уплате НДФЛ в графе о месте регистрации предприятие ничего не указывает, так как прописка у сотрудника отсутствует, налоговый агент всё равно обязан принять документ и провести его вместе с другими поданными отчётами. Дело в том, что в соответствии с законодательством, работодатель не несёт ответственности за место проживания своих работников.

Если Налоговая Служба отказывается принимать отчёт по НДФЛ, то руководителю фирмы или его бухгалтеру следует подать заявление в Минфин на получение письменного разъяснения касательно того, как действовать в таких случаях. В дальнейшем эта бумага поможет уладить спор с ФНС и избежать проблем с подачей отчётности.

Также работодатель при отсутствии у работника регистрации может столкнуться с трудностями при подаче данных в Пенсионный Фонд. Если, заполняя бланк, не указать адрес проживания сотрудника, то это может усложнить дальнейшие пенсионные отчисления для конкретного человека.

Работодатели не несут ответственность за отсутствие у своих сотрудников прописки либо регистрации, но уведомить соответствующие инстанции о факте такого нарушения обязаны. В противном случае тайное станет явью в момент процесса трудоустройства, после подачи документов, и тогда штраф будет неизбежен.

Образец заявления о регистрации по месту пребывания

Как оформить прописку

Временную прописку и регистрацию по месту жительства оформить довольно просто.

Для этого гражданину следует обратиться в одну из следующих инстанций:

  • в региональное отделение МВД;
  • в МФЦ;
  • в отделение ФНС.

Что касательно списка необходимых документов, то в него входят:

  • паспорт РФ;
  • заполненная анкета;
  • листок прибытия;
  • листок убытия (в случае снятия с регистрации);
  • договор аренды жилой площади;
  • заявление на получение временной прописки по месту пребывания или постоянную регистрацию.

Скачать образец заполнения заявления о регистрации по месту пребывания

Скачать образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства в 2021 году

Анкету и заявление можно заполнить как в офисе выбранного учреждения, так и онлайн, воспользовавшись электронной подачей документов. Также заявление можно отправить почтой РФ, но делать это лучше заказным письмом.

В соответствии с законом государственный орган не имеет права отказать заявителю в выдаче временной регистрации. Так как при прописке не ставится отметка в паспорте, то человеку выдаётся специальное свидетельство.

В нём указывается информация относительно адреса проживания и сроки регистрации. Как только данный документ становится недействительным, что происходит по окончании времени проживания, гражданин обязан выехать либо продлить прописку.

Оформление свидетельства о временной регистрации осуществляется со стороны госучреждения бесплатно, так как в этом случае граждане освобождаются от оплаты госпошлины.

Временная регистрация для визы

необходима, если человеку необходимо выехать зарубеж.

Что нужно для временной регистрации в муниципальной квартире — читайте в этой статье.

Узнайте также, можно ли сделать временную регистрацию на почте.

День добрый, на эту тему есть статья в журнале «ЭЖ Вопрос-Ответ», 2007, N 6:

Цитата:

Вопрос: На работу в нашу организацию принят сотрудник без прописки и регистрации по месту жительства. Имеет ли право организация отказать такому человеку в приеме на работу до тех пор, пока он не пропишется или зарегистрируется? Если нет, то как в данном случае заполнять соответствующие реквизиты в отчетности по НДФЛ и пенсионным взносам? Что вы можете посоветовать в данной ситуации?

Ответ: 1. Отказ в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя является незаконным (ст. 64 ТК РФ) и нарушает право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией РФ (ч. 1 ст. 27), Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 (в ред. от 28.12.2006)).

Обязанность зарегистрироваться по месту пребывания (жительства) устанавливается ст. 3 Закона N 5242-1, в которой тем не менее указывается, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами Российской Федерации.

Обратите внимание! Специальная ответственность за невыполнение гражданином указанной обязанности предусмотрена в ст. 19.15 КоАП РФ. Проживание по месту жительства или по месту пребывания без необходимой регистрации влечет административную ответственность в виде штрафа от 15 до 25 МРОТ.

Действующая пока норма ст. 19.15 КоАП РФ, на наш взгляд, не соответствует Конституции РФ и имеет перспективы оценки как неконституционной при грамотно составленном обращении в Конституционный Суд РФ. Но поскольку процедуры оценки Конституционном Судом соответствующего положения ст. 19.15 не инициировалось, норма продолжает действовать.

Таким образом, у работодателя есть возможность заставить сотрудника зарегистрироваться, пригрозив сообщить о нарушении им этой нормы.

2. У работодателей из-за таких сотрудников возникают проблемы со сдачей отчетности.

В соответствии с п. 2 ст. 230 НК РФ организация как налоговый агент по уплате НДФЛ обязана представлять в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц в налоговом периоде и суммах начисленных и удержанных налогов (форма N 2-НДФЛ). Форма N 2-НДФЛ имеет графу, посвященную адресу места жительства работника, заполняемую на основании подтверждающего документа (Приложение N 1 к форме N 2-НДФЛ, утвержденной Приказом ФНС России от 13.10.2006 N САЭ-3-04/[email protected]). Можно предположить, что в случае отсутствия данного реквизита налоговый орган не примет отчетность.

Вместе с тем совершенно очевидно, что работодатель не может отвечать за невыполнение работником обязанности по регистрации и отчетность должна быть принята.

Но не факт, что ваша налоговая разделяет эту позицию. Поэтому советуем получить в Минфине подтверждение такого подхода в порядке пп. 2 п. 1. ст. 21 НК РФ (письменные разъяснения). Конкретные рекомендации Минфина позволят избежать споров с налоговыми органами (пп. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ). Выполнение налоговым агентом соответствующих письменных разъяснений исключает вину лица в совершении налогового правонарушения и позволяет избежать ответственности, предусмотренной НК РФ (ст. 111 НК РФ).

При подаче сведений о работнике в Пенсионный фонд РФ (ст. 9 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») рекомендуем учитывать следующее.

Предусмотренные формы предоставления информации, например анкета застрахованного лица (АДВ-1) (утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 N 192п), также содержат графы, посвященные адресу регистрации.

Вместе с тем, на наш взгляд, данный реквизит не является обязательным. Например, в отношении упомянутой формы АДВ-1 из п. 19 Постановления непосредственно следует, что в случае отсутствия реквизита «Адрес регистрации» заполняется реквизит «Адрес фактического места жительства». Реквизит «Адрес регистрации» в таком случае не заполняется.

Э.Глуховская, Эксперт АКДИ «ЭЖ» Подписано в печать 30.05.2007

Так же в Законе РФ от 25 июня 2021 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено:

Цитата:Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Люди, у которых нет постоянной или временной регистрации задаются вопросом о том, есть ли у них возможность устроиться на работу. Такая же проблема волнует работодателей в отношении своих сотрудников. В законодательстве Российской Федерации прописано множество нюансов, которые регулируют процедуру устройства на работу гражданина без наличия временной или постоянной регистрации. Чтобы не попасть в неприятную ситуацию и не нарушать закон, необходимо ознакомиться с порядком проведения подобной процедуры и наказанием за ее нарушение.

Нюансы процесса приема на работу сотрудника без регистрации

В Российской Федерации есть регламентированная процедура устройства нового сотрудника на работу. Для этого ему необходимо подготовить документ, который подтверждает его личность и пакет определенных бумаг. Работодатель имеет право запросить у будущего сотрудника такие документы:

  • СНИЛС;
  • военный билет;
  • паспорт;
  • трудовую книгу;
  • подтверждение наличия необходимого уровня квалификации.

В данном перечне документов ничего не сказано об обязательном наличии регистрации. Она может быть двух видов:

  • постоянная;
  • временная (может выдаваться на период от 3 месяцев до 5 лет).

Законодательное регулирование

Ответ на вопрос о возможности устройства на работу без прописки можно найти в положениях нормативных актов Российской Федерации. В них указанно, что любой человек имеет право на труд, никто и никак не имеет возможности его ограничивать. Если отсутствие временной или постоянной регистрации станет поводом для отказа в принятии на работу, это будет расцениваться как дискриминация прав человека. В трудовом законодательстве прописан запрет на применение какого-либо способа дискриминации при приеме человека на работу.

В части 1 статье 27 Конституции Российской Федерации прописано право на свободу в выборе места жительства.  В статье 3 Трудового кодекса Российской Федерации прописаны нюансы приема на работу сотрудника без прописки.

Каждый российский гражданин обязан иметь временное или постоянное место регистрации, которое будет соответствовать его месту проживания. Это указано в Законе Российской Федерации №5242-1.

Если будет зафиксировано, что человек в указанный срок не провел процедуру регистрации своего мета жительства, он будет притянут к административной ответственности. Ему придется уплатить штраф в размере 5 тысяч рублей. Это касается, как граждан Российской Федерации, так и иностранных жителей. Такой нюанс прописан в статье 19.15 КоАП.

Любому официально трудоустроенному гражданину или же желающему это сделать, необходимо ознакомиться со статьями 64 и 65 Трудового кодекса Российской Федерации. В них прописаны правила о защите прав кандидатов на рабочие места. Если работодатель их нарушит, и для этого будут доказательства, пострадавший имеет право обратиться в суд, изложив в письменной форме свою жалобу.

В каких случаях обязательно иметь место регистрации?

В законодательстве Российской Федерации прописаны должности, на которые нельзя принимать на работу без прописки. Тут идет речь о вакансиях в таможенных, фискальных органах и органах обеспечения правопорядка. Поэтому прежде, чем устраиваться на работу в подобные учреждения, необходимо проверить наличие прописки и срок ее годности (если это временная регистрация).

Если соискатель открытых вакансий хочет получить должность, связанную с несением материальной ответственности, ему необходимо также иметь место регистрации. Ему придется подписать с работодателем договор о соглашении ним на полную материальную ответственность. В таком документе обязательно прописывают фактический адрес проживания для того, чтобы такого сотрудника можно было отыскать. Это нормальная процедура, которая является страховкой материального имущества работодателя.

Иностранным гражданам также необходимо быть прописанными для устройства на работу. Для того чтобы он мог заниматься официальной трудовой деятельностью на территории страны, ему необходимо получить на это разрешительный документ. Без такой бумаги работодатель может смело отказывать в приеме на работу иностранцу.

Есть случаи, в которых прописка иностранцу может не понадобиться. К их числу относятся следующие ситуации:

  • граждан из ЕАЭС;
  • у иностранца есть оформленный актуальный вид на жительство.

Прежде чем принимать иностранца на работу, его будущий начальник обязан проверить следующую информацию:

  • наличие патента;
  • наличие миграционной карты;
  • наличия полиса медицинского страхования.

Можно ли устроиться на работу в новом городе без временной прописки?

При переезде, соискатели открытых вакансий часто задаются вопросом о том, можно ли устроиться на работу без прописки в новом городе. Очень часто работодатели начинают требовать от потенциального сотрудника наличие временной регистрации по месту жительства. Но, для этого у них нет законных оснований. В Трудовом кодексе Российской Федерации прописан список бумаг, которые нужно подавать для официального устройства на работу. Такой список документов закрытый, а, значит, работодатель может его изменить, убрав пару бумаг. Но, в то же время, он не имеет права расширять этот перечень. Стоит учесть, что в него не входит наличие бумаги с подтверждением временной регистрации.

Отказ для работника в трудоустройстве

В законодательстве Советского Союза было прописано правило, которое позволяло отказать в приме на работу сотруднику без наличия временной регистрации в городе трудоустройства.

В современном Трудовом кодексе Российской Федерации такого правила не прописано. Поэтому при принятии на работу нового человека, ему не могут отказать из-за отсутствия временной прописки по месту трудоустройства. Более того, работодателю не придется платить штраф за то, что он принял на работу человека без местной временной прописки.

Проблемы, которые могут возникнуть при трудоустройстве без регистрации

Вопрос о том будет, если устроить на работу человека без прописки, волнует как работодателей, так и соискателей открытых вакансий.

Работодатель не имеет прав отказать подходящему по всем параметрам сотруднику в приеме на работу из-за того, что у него нет временной или постоянной регистрации. Если он нарушит такой запрет, его могут притянуть к административной ответственности.

Для работодателя также нет никаких штрафов или других видов наказания, если он примет на работу человека без прописки. Будущий начальник не должен следить за тем, прописаны ли где-то его сотрудники или у них есть с этим проблемы.

Но, при этом работнику необходимо иметь какой-либо адрес постоянного проживания. Это нужно для того, чтобы с места работы ему смогли отправлять по почте различные письма с уведомлениями, например, о сокращении или просьбе предъявить определенные документы и т.д.

Но, если на работу принимают иностранца, то работодатель обязан потребовать от того наличие места регистрации. Оно станет подтверждением того, что этот человек легально находиться на территории Российской Федерации.

При приеме на работу нелегала, работодатель придется выплатить штраф в размере 1 млн. руб.

При отказе иностранцу в приеме на работу из-за отсутствия прописки, необходимо выдать официальный документ, в котором указана подобная причина.

Если гражданин Российской Федерации устраивается на работу без постоянного места регистрации, он должен осознавать, что у него могут возникнуть проблемы с административным законодательством.

Если работник в указанные законом сроки не получить временную или постоянную прописку, ему придется оплатить штраф в размере 5 тыс. руб.

Работодатель не имеет права отказать сотруднику в работе без наличия места регистрации. Но, при этом необходимо сообщить органам УФМС о принятии на работу такого кандидата и о его проблемах с пропиской. Если он не получил регистрацию вовремя и просрочил период ее оформления, сотрудники УФМС наложат на него штраф.

Facebook

Twitter

Вконтакте

Google+

В данной статье мы затронем следующие темы:
• Имеет ли работодатель право принять на работу гражданина РФ без прописки?
• Чем грозит организации прием на работу без прописки?

Довольно часто поиском работы занимаются люди, не имеющие прописки по месту предполагаемой работы и не собирающиеся прописываться либо оформлять временную регистрацию.

Можно ли принять на работу без прописки?

Чтобы ответить на этот вопрос, достаточно обратиться к Трудовому кодексу РФ. По сути, ответ дается уж в самом начале этого объемного документа. В статье 3 ТК РФ говорится, что каждый человек имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Там же утверждается, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах в зависимости от каких-либо факторов, не связанных с деловыми качествами работника. В списке таких факторов, приведенных в статье, присутствует и место жительства работника. Следовательно, при приеме на работу место жительства не может рассматриваться как критерий для отбора кандидатов.

Это не единственная статья Трудового кодекса, в которой прямо упоминается место жительства сотрудника. Например, в статье 64 ТК РФ утверждается, что необоснованный отказ в заключении трудового договора запрещен, и далее идет расшифровка этого запрета. Расшифровка практически повторяет статью 3 ТК РФ. В ней говорится, что при заключении трудового договора не допускается любое ограничение прав или установление преимуществ в зависимости от ряда обстоятельств, например, в зависимости от места жительства. При этом в тексте статьи прямо указано, что наличие или отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания также не может использоваться для ограничения прав или установления преимуществ работника.

Идем далее. Статья 65 ТК РФ устанавливает перечень документов, которые человек должен предъявить работодателю при устройстве на работу. В этом перечне отсутствует документ, подтверждающий регистрацию работника по месту жительства или по месту пребывания. Зато в статье устанавливается запрет на требование от лица, поступающего на работу, документов, которые не предусмотрены Трудовым кодексом, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Чем грозит организации прием на работу без прописки?

Часто встречаемое заблуждение о незаконности приема на работу иногородних граждан (граждан без прописки) основывается на еще не полностью забытом законодательстве СССР, когда такие ограничения действительно применялись. В настоящее время нормативные правовые акты, действовавшие во времена СССР, отменены.

Как было сказано выше, действующее законодательство запрещает какое бы то ни было ограничение трудовых прав и свобод в зависимости от места жительства. По закону, работодатель не только имеет право, но и обязан заключить трудовой договор с любым соискателем, деловые качества которого удовлетворяют работодателя, не принимая во внимание его место жительства или наличие прописки. Естественно, что действующее законодательство не предусматривает никаких штрафных санкций для организаций, которые принимают на работу граждан без прописки.

Более того, отказ в приеме на работу по причине отсутствия регистрации нарушает права гражданина, гарантированные Конституцией РФ, Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Трудовым кодексом РФ. В связи с этим при отказе в заключении трудового договора по причине отсутствия у работника прописки работодатель может быть привлечен к ответственности за нарушение законодательства о труде и охране труда (статья 5.27 КоАП РФ).

Справедливости ради упомянем, что нарушение правил регистрации может послужить основанием для привлечения самого работника к ответственности по статье 19.15 КоАП РФ, ведь обязанность по оформлению регистрации возложена на самих граждан.

Прием на работу без прописки: выводы

Исходя из вышеизложенных фактов, вывод можно сделать только один: отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания (отсутствие прописки) не может являться препятствием для трудоустройства граждан. Более того, отказ в трудоустройстве по причине отсутствия прописки является нарушением законодательства и может повлечь за собой административную ответственность работодателя. В то же время административную ответственность может нести и гражданин, нарушающий правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: