Является ли по закону загранпаспорт документом, удостоверяющим личность

Проживая в России, граждане обязаны иметь документ, подтверждающий личность. Идентификация личности необходима для формирования баз данных МВД, Пенсионного фонда, Налоговой службы, Правительства РФ и иных госучреждений.

В соответствии с президентским указом N232 от 13.03.97 на территории РФ удостоверением личности является паспорт.

У многих граждан возникает вопрос, является ли загранпаспорт документом, удостоверяющим личность в пределах РФ. Ответ на него неоднозначный, так как в законодательстве относительно этого есть несколько юридических тонкостей.

Образец временного удостоверения личности

Перечень документов служащих для подтверждения личности

Согласно определению, данному в законе, паспорт является документом, свидетельствующим о том, что его владелец обладает гражданством РФ.

Согласно установленным нормам потребовать предъявления данного документа могут:

  • уполномоченные работники ГУВМ МВД;
  • полиция;
  • специалисты банков.

Тем не менее, обязательств всегда иметь при себе паспорт у гражданина РФ нет. При необходимости в целях идентификации он может предъявить и другой документ.

Помимо паспорта таким документом может служить:

  • удостоверение личности, выданное временно – на тот период, пока не будет изготовлен паспорт (предельный срок действия такого документа – 60 дней);
  • удостоверение должностного лица госучреждения (к примеру, кадастрового специалиста);
  • свидетельство о рождении;
  • документы, свидетельствующие об определённой профессиональной принадлежности их обладателя (к примеру, государственный адвокат);
  • военный билет (а в некоторых случаях – и справка из военкомата, выданная в месте проживания);
  • студенческий билет либо зачётка (для учащихся ВУЗов);
  • водительские права;
  • дипломатический паспорт, выдаваемый работникам МИДа;
  • трудовая книжка;
  • паспорт моряка;
  • специальное удостоверение, подтверждающее тот или иной статус (к примеру, заслуженный донор РФ);
  • прочие документы, соответствующие признакам удостоверения личности в пределах страны.

Образец свидетельства о рождении

Иностранцы, находящиеся в РФ, подтверждают свой статус посредством предоставления 1-го из нижеследующих документов:

  • иностранный паспорт с соответствующей отметкой о въезде в страну;
  • РВП, которое представляет собой штамп, поставленный в ГУВМ МВД, с указанием адреса, по которому поданный другого государства может проживать в РФ в течение 3-х лет;
  • ВНЖ, представляющий собой право на постоянное проживание в качестве резидента РФ;
  • прочие удостоверяющие личность документы, выданные в других странах и одобренные президентскими указами и постановлениями правительства России.

Как видно, загранпаспорт гражданина РФ в список удостоверяющих личность документов (на территории России) не входит. Однако в некоторых случаях он может являться таковым – подробнее об этом будет описано далее.

Необходимо иметь в виду, что, несмотря на возможное наличие других документов, указанных в перечне выше, гражданин РФ в случае постоянного проживания в стране в обязательном порядке должен иметь внутренний паспорт.

При отсутствии такового граждан попадает под Административную ответственность, которая предполагает оплату штрафа (ст. 19.15). Данное правило касается всех лиц старше 14 лет. Аналогичны и штрафные санкции за несвоевременное получение или обновление документа в 14/20/45 лет.

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа

Образец ВНЖ

Является ли загранпаспорт документом, удостоверяющим вашу личность

Загранпаспорт, как следует из его прямого предназначения, является документом, удостоверяющим личность человека за пределами его родной страны. На территории РФ он таким документом не является ввиду того, что существует отдельный, общегражданский паспорт.

Единственное исключение, при котором загранпаспорт заменяет обычный, – это когда гражданин РФ, проживающий постоянно в каком-либо иностранном государстве, находится на основании данного документа в России временно.

Образец военного билета РФ

Внутри страны

Несмотря на вышеупомянутый факт, в некоторых случаях загранпаспорт может быть предъявлен как документ, удостоверяющий личность, внутри страны. Например, при приобретении табачной либо алкогольной продукции в магазине, когда нужно подтвердить свой возраст.

В большинстве же случаев загранпаспорт нельзя предъявить в качестве идентифицирующего личность документа. Его не примут к рассмотрению в различных госорганах, кредитно-финансовых учреждениях, больницах, а также у нотариуса при заключении какой-либо сделки. Если же возникнет необходимость просто сверить по фотографии личность гражданина, то сделать это могут и по загранпаспорту.

Образец водительского удостоверения в РФ

За ее пределами

На территории другой страны наличие загранпаспорта является обязательным (за исключением государств, с которыми был заключен отдельный межправительственный договор).

При этом необходимо учесть, что само наличие такого документа ещё не даёт законного права пребывания на территории другого государства. И если правила страны, в которую направляется гражданин РФ, требуют оформления визы, то она должна быть получена в обязательном порядке.

В случае если гражданин нарушит визовый режим и каким-либо образом окажется на территории страны без визы, то он будет выдворен обратно в РФ с наложением соответствующих санкций по въезду в будущем.

Как уже было упомянуто выше, на территории своей страны необязательно постоянно при себе держать паспорт – его можно брать с собой только по необходимости, когда предстоит какая-либо регистрационная процедура (законодательные нормы как раз и поощряют бережное хранение основного документа гражданина РФ).

Находясь же в другом государстве, загранпаспорт с собой, как правило, нужно иметь всегда (большинство стран устанавливают именно такой порядок пребывания иностранных граждан на своей территории).

Существует также и другой документ, который может удостоверять личность гражданина РФ за рубежом, но он касается только отдельной категории госслужащих, а именно – дипломатических представителей. В этом случае по роду службы им полагается отдельный дипломатический паспорт, который они могут использовать внутри страны, где осуществляется их профессиональная деятельность.

Образец гражданского паспорта моряка

Для иностранных граждан

Согласно ФЗ N115 (ст. 10), регламентирующему правовое положение иностранцев на территории РФ, основополагающим документом, подтверждающим личность подданного другого государства, является иностранный паспорт. Кроме того, в качестве такого удостоверения может выступать и другой документ, входящий в перечень, предусмотренный международным соглашением.

Если у человека нет никакого другого гражданства, то в России он может пребывать на основании одного из нижеперечисленных документов:

  • разрешение на временное пребывание;
  • ВНЖ;
  • иной документ, выданный за рубежом и подтверждающий соответствующий статус (при условии, что такой документ признаётся в РФ).

РВП является базовым документом, предоставляемым иностранцу в результате поданного ходатайства. Если быть точнее, это даже не документ, а только лишь отметка, проставляемая в иностранный паспорт заявителя, планирующего временно пребывать в России до 3 лет.

РВП неразрывно связано с пропиской, которую иностранный гражданин должен иметь в субъекте Федерации, куда сдавались документы на получение данного статуса.

При желании получить гражданство РФ РВП является первым этапом, который необходимо пройти иностранному заявителю. За исключением некоторых отдельных случаев, РВП можно получить только по квоте, которая может быть разной для каждого региона.

Образец трудовой книжки

Вид на жительство – это уже отдельный документ, выдаваемый иностранцу в качестве свидетельства того, что он имеет статус постоянного резидента. Факт постоянного пребывания в стране подразумевает наличие регистрации по месту жительства, которая должна быть оформлена на 5 лет.

ВНЖ является 2-м этапом на пути получения гражданства РФ. Он может быть предоставлен иностранцу только в том случае, если он живёт в России не менее года.

В некоторых случаях в качестве удостоверения личности иностранца может выступать и национальный паспорт. Такая возможность предоставляется гражданам Казахстана, Белоруссии, Таджикистана и Киргизии на основании межправительственного договора от 30.11.00 о безвизовых поездках между этими странами и РФ.

Иными словами, гражданам перечисленных стран не нужно иметь загранпаспорт, чтобы пересечь границу с Россией, – достаточно иметь внутренний паспорт своего государства.

Любой, проживающий на территории нашего государства, гражданин РФ должен иметь документ, который бы удостоверял его личность.

Его отсутствие означает не только невозможность совершения ряда значимых юридических действий, но и является нарушением действующего законодательства. Существует мнение, что одним из таких документов допустимо считать заграничный паспорт, однако это не совсем верно.

Что говорит закон об удостоверении личности

Согласно действующему законодательству, документом, подтверждающим личность внутри страны, является простой общегражданский паспорт. Это прописано в п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ.

Именно эта бумага позволяет пользоваться всеми возможными правами, которые предоставлены гражданам в силу их принадлежности к гражданству РФ.

Кроме этого, различными законодательными актами определен перечень иных документов, которые, в тех или иных случаях, также служат для идентификации внутри страны.

  • временное удостоверение личности;
  • военный билет;
  • удостоверение военнослужащего;
  • удостоверение личности моряка;
  • свидетельство о рождении;
  • справка об освобождении.

Как видно из представленного списка – в законодательстве РФ не существует какого-либо нормативного акта, который содержал бы полный перечень подобного рода документов.

При этом в Указе Президента Российской Федерации от 21.12.1996 № 1752, указано предельно ясно, что практически единственным документом, посредством которого гражданин РФ при его поездках в другие государства может подтверждать свою личность, является заграничный паспорт.

Загранпаспорт на территории России не может быть равноценен по юридической силе паспорту общегражданскому в виду отсутствия законных оснований, закрепляющих подобного рода равенство.

В каких случаях загранпаспорт может заменить общероссийский паспорт

Невзирая на то, что заграничный паспорт не входит в перечень документов, по которым представляется возможным определить личность, ограниченное его использование на территории РФ все же возможно. Это касается следующих специально определенных случаев:

  • проведение банковских операций, не связанных с оформлением счета в кредитном учреждении (например, при осуществлении денежных переводов или обмене валют);
  • подтверждение гражданства Российской Федерации и решения иных связанных с этим вопросов;
  • подтверждение возраста покупателя в сетях розничной торговли при покупке алкогольных напитков и табачной продукции.

Внимание! Для осуществления вышеуказанных действий, кроме рассматриваемого документа, могут потребоваться и некоторые другие подтверждающие бумаги.

Когда замена невозможна

Подавляющее количество юридически значимых действий гражданин РФ может осуществить лишь при предъявлении основного паспорта. Запрещено использовать загранпаспорт в следующих случаях:

  • постановка на регистрационный учет при смене места жительства;
  • оформление сделок с недвижимым имуществом;
  • заключение договоров гражданско-правового характера от собственного имени;
  • регистрация в качестве ИП.

Не получится купить транспортные билеты, обратиться за получением пенсий и иных типов пособий, вступить в брак или расторгнуть брачные отношения, устроиться на работу.

Затруднительно с ним и обратиться в учреждения здравоохранения без полиса ОМС. Медицинское обслуживание допустимо лишь в рамках оказания неотложной помощи. На основании одного лишь загранпаспорта невозможно получать те или иные государственные услуги.

Важно! Загранпаспорт не является документом, удостоверяющим личность и у несовершеннолетних, которые не имеют на руках обычный паспорт. Этой бумагой для них служит свидетельство о рождении и лишь по достижении возраста 14 лет они получают основной документ.

Таким образом, использование загранпаспорта на территории РФ крайне ограничено.

Требуются 2 документа

Использование  загранпаспорта как документа, удостоверяющего личность за границей, предполагает то, что совершение значимых действий по нему на территории РФ не представляется возможным. Однако в данном случае существует исключение.

Так, для заключения договора с туристическим агентством он может потребоваться наравне с паспортом общегражданским. Также оба документа нужны для оформления виз, разрешающих въезд на территорию тех государств, с которыми у РФ нет соглашения о безвизовом режиме (например США и государства Шенгенской зоны).

Отдельно следует остановиться на ситуации, связанной с путешествиями в Калининградскую область. Этот регион расположен в отрыве от основной территории страны, являясь эксклавом РФ. Он полностью окружен территориями Польши и Литвы, являющимися членами Европейского Союза и Шенгенской зоны.

В связи с этим, при поездке в Калининградскую область на машине или на поезде, необходим как общегражданский паспорт для пребывания на территории региона, так и заграничный для возможности проезда через территорию Литвы по транзитной визе.

Внимание! Несмотря на то, что для того чтобы попасть в Калининградскую область необходимо пересечь еще и границу Беларуси, требований о нахождении в этой стране исключительно на основании загранпаспорта нет. Граждане РФ могут посещать эту страну в любых целях на основании национальных паспортов.

Для поездок за рубеж всегда необходим заграничный паспорт (за исключением государств ЕАЭС, где возможен въезд по внутренним документам), а нужно ли при этом брать общегражданский паспорт?

Специалисты утверждают, что внутренний российский паспорт не имеет там никакой юридической силы, однако следует все же озаботиться нотариальным заверением его копий еще до поездки, чтобы взять их с собой. Они могут понадобиться в случае утраты ОЗП для более быстрого решения вопросов, связанных с его переоформлением через консульство РФ на территории иностранного государства.

Полезное видео

У россиян есть возможность оформить 2 вида паспорта. Какой выбрать смотрите в видео-ролике:

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» «…документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом»
На данный момент соответствующий закон не принят, хотя законопроект читал, там тоже не все однозначно. Поэтому следует руководствоваться п. 45 разд. VI Указа Президента РФ от 14.11.2002 N 2021 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации». В данном положении в действующей на данный момент редакции, в перечне документов указание на ОЗП отсутствует.
Однако с 06.02.2007 в соответствии с Указом Президента РФ от 03.11.2006 N 1226, внесшим ряд изменений и дополнений в данное Положение, ОЗП будет являться документом, удостоверяющим наличие гражданства РФ
. Привожу будущую формулировку:
«VI. Удостоверение, оформление и определение наличия
гражданства Российской Федерации
(в ред
. Указа Президента РФ от 03.11.2006 N 1226)

Документы, удостоверяющие наличие гражданства
Российской Федерации
(в ред. Указа Президента РФ от 03.11.2006 N 1226)

45. Наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:
а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;
…»

Соответственно с 06.02.2007 ОЗП является документом, удостоверяющим наличие гражданства РФ, а следовательно согласно ст. 10 ФЗ РФ от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и удостоверяющим личность в РФ, правда до принятия федерального закона, который и определит собственно основные документы, удостоверяющие личность.

Если рассматривать к разрезе возможности передвижения самолетом внутри страны, то согласно «ПРАВИЛ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ, БАГАЖА И ГРУЗОВ НА ВОЗДУШНЫХ ЛИНИЯХ СОЮЗА ССР»
(утв. Приказом МГА СССР от 16.01.1985 N 19, с изм. от 23.08.2005)
«…3.1.2. Билет выдается на основании документа, удостоверяющего личность пассажира:
.
общегражданского заграничного паспорта;

13 марта 2021 года N 232

УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ ОСНОВНОМ ДОКУМЕНТЕ, УДОСТОВЕРЯЮЩЕМ
ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, постановляю:

1. Ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

2. Правительству Российской Федерации:

утвердить до 1 июня 2021 г. образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации;

определить объемы и источники поэтапного финансирования изготовления с 2021 года бланков паспорта гражданина Российской Федерации, приобретения технических средств и других материалов, необходимых для оформления паспортов гражданина Российской Федерации, а также условия их изготовления и выдачи.

3. Паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорта гражданина Российской Федерации.

Президент
Российской Федерации
Б. ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль
13 марта 2021 года
N 232

Правильно..у нас ведь паспорт ЕДИНСТВЕНЫЙ документ удостоверяющий личность..очередной идиотизм совка

Для ментов заграничный паспорт или права думаю тоже не подарок!

З/Паспорт есть удостоверение личности, все иные слова бред!!!!

удостоверением личности является документ гос. образца с фотографией владельца, Так что загран паспорт полностью подходит под это описание. А в случае с паспортом на обмене, то должна быть выдана справка о том, что паспорт находится в паспортном столе на обмене

Не могу сослаться на закон (но на моей работе во внутр. документах), указано, что документом удостоверяющим личность является документ, где есть серия, номер и фотография (водительское удостоверение, студенческий билет и др.) заверенный (чаще гос.) органом, уполномоченным на выдачу официальных документов

вопрос интересный, но однозначного ответа на него не будет<br>например: Статья 7. Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются:<br>паспорт;<br>дипломатический паспорт;<br>служебный паспорт;<br>паспорт моряка (удостоверение личности моряка).<br>или положение о паспорте РФ: Паспорт РФ является Основным документом т.д.<br>т.е., получается есть еще неосновные

Загранпаспорт является документом удостоверяющим личность.<br>А за действия каждого чиновника трудно ответить.

Ведите себя с такими идиотами дружелюбно, смущенно, заискивающе.
Не пройдет — глядя в глаза спросите «не стыдно правил не знать? » Помогает.
Мне почтовые тетки вообще без документов бандероль отдавали.

Помимо «плюсика» отмечу, что вопрос действительно интересный.
Помню из курса админ
. права, что в РФ к документам, удостоверяющим личность, относятся 2 вида паспорта гр-на РФ и удостоверение военнослужащего. Так вот, 2 паспорта тем и отличаются, что один необходим для соблюдения паспортного режима в РФ, другой же, хоть и носит то же имя, «употребляется» за границей РФ. Разница в том, что в паспортах указана не одна и та же информация о лице, а считающаяся существенной у нас или же за границей нашей Родины. Различны требования к самому паспорту. К «нашему» изложены здесь:
<a rel=»nofollow» href=»http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=64752;fld=134;dst=100024;div=LAW» target=»_blank»>http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=64752;fld=134;dst=100024;div=LAW</a>
(надеюсь, ссылку модераторы не загубят) .
Так что можно считать загранпаспорт не соответствующим указанным в ссылке требованиям, не несущим достаточное кол-во информации о лице, его предъявившем.
На той же почте могут устанавливать свои правила, не противоречащие законодательству, так что вполне могут требовать именно паспорт, который должен быть у каждого с 14 лет, в кот. указано место регистрации, кем и когда выдан паспорт и др. для них существенная информация. Мы приходим в суд (или др. заведения, даже в проектный институт — там все то же самое!) ) и у нас просят предъявить паспорт — мы же не пытаемся подсунуть водит. права или еще что-то (хотя в крайнем случае и такое бывает =)), так почему бы бедолагам почтальонам не получить ту информацию, кот. им важна?
Если вопрос получения письма не явл. риторическим, то скажу, что за меня как-то муж получал на почте посылку по своему паспорту и ксерокопии моего. И другу рекомендую не нарушать пасп. режим, а носить с собой п-т российский =).
Про гражданство Ren расписал — выше всяких похвал! Может, я не поняла вопрос?!

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: